Уведомление б/н УВЕДОМЛЕНИЕ о поступлении жалобы и о приостановлении заключе... от 13 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
№02-86/18.1-16
ИП <…>
О рассмотрении жалобы
Государственный комитет РС(Я) по геологии и недропользованию
677892, г. Якутск, ул.Кирова, 13, каб.332
42-35-87, 42-35-03
УВЕДОМЛЕНИЕ
о поступлении жалобы и о приостановлении заключения контракта
до рассмотрения жалобы по существу
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет вас о том, что 04 мая 2016 г. поступила жалоба (вх. №3150) от <…> на действия Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию (далее – Госкомгеологии) при проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи строительного камня (доломита) на месторождении «Карьер Ромашка» в Олекминском районе Республики Саха (Якутия) (Извещение №140316/7574114/05 от 14.03.2016 (открытый аукцион) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru).
Заявитель в своей жалобе полагает, что Заказчиком допущены следующие нарушения.
Согласно п.7.7 Приложения 1 к Распоряжению №72 р от 14.03.2016 Госкомгеологии «Порядок и условия проведения аукциона» в первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, рабочая группа подводит итоги регистрации заявок на участие в аукционе и оформляет протокол рассмотрения заявок. В течение трех рабочих дней с даты утверждения протокола рабочая группа должна направить письменное уведомление о приеме заявки, - что, как сообщает заявитель, Заказчиком осуществлено не было.
22.04.2016г. (пятый рабочий день с первого рабочего дня, следующего по
истечению срока подачи заявок) индивидуальным предпринимателем <…>
было получено письменное уведомление о допуске к участию в аукционе, что, по мнению заявителя, противоречит срокам, указанным в п.7.8 Приложения 1 к распоряжению №72 р.
В процессе общего вводного собрания участников всех аукционов, проводимых
28.04.2016г., было сообщено, что аукцион на месторождение «Ромашка» в Олекминском
улусе признан несостоявшимся в связи с неявкой второго допущенного участника (ООО
«Олекминское ГАТП»), а также предложено покинуть помещение, не дожидаясь результатов аукциона.
Согласно п.136 Приказа ФАС №67 от 10.02.2010г. "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей. Что, по мнению заявителя, Госкомгеологией обеспечено не было.
Согласно п.п. 8.2, 8.3, 8.4 Приложения 1 к распоряжению №72 р, аукцион
проводится в открытой форме, путем подтверждения участниками аукциона
предложенной величины разового платежа за право пользования участком недр в
соответствии с требованиями условий аукциона, а порядок его проведения
предусматривает:
- участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными им регистрационными
номерами;
- участникам аукциона оглашается наименование участка недр, краткая его
характеристика, основные требования к условиям пользования участком недр, порядок
проведения аукциона и утверждения его результатов, стартовый размер разового платежа
за пользование недрами и шаг аукциона;
- аукцион начинается с объявления Аукционистом первого значения разового
платежа за право пользования недрами, равного увеличенному на шаг аукциона
стартовому размеру разового платежа;
- если после объявления первого значения размера разового платежа за пользование недрами и троекратного повторения Аукционистом этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку недр прекращается и признается несостоявшимся;
- в случае поднятия одной таблички, Аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку, в случае поднятия нескольких табличек, аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первый поднял свою табличку;
- в ведомость прохождения шагов аукциона вносится только номер участника
аукциона, который был назван Аукционистом;
- затем Аукционист последовательно объявляет следующие значения разового
платежа за пользование недрами, которые определяются путем увеличения предыдущего
значения на величину шага аукциона;
- после объявления каждого следующего значения размера разового платежа за
пользование недрами Аукционист называет регистрационный номер участника аукциона,
который первым поднял свою табличку, названный Аукционистом номер вносится в
ведомость прохождения шагов аукциона;
- аукцион завершается, если после объявления очередного значения размера
разового платежа за пользование недрами и троекратного его повторения Аукционистом
ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером.
Согласно п. 10 Приложения 1 к распоряжению №72 р, аукцион на право
пользования участком недр, согласно статье 13.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», признается несостоявшимся в следующем случае:
-при отсутствии заявок на участие в аукционе;
-на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;
-к участию в аукционе допущен только один заявитель;
-к участию в аукционе не допущены все заявители;
-участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше
стартового размера.
Заявитель считает, что в данном случае все вышеперечисленные пункты не являются причиной признания аукциона несостоявшимся, т.к. зарегистрированных и допущенных к участию в аукционе было две заявки, при этом участник не имел возможности предложить величину разового платежа выше стартового размера.
Таким образом, как полагает ИП <…>, в неявке на аукцион одного из признанных его участниками лиц проявляется пассивный характер его участия в аукционе, что означает отсутствие только у него предложения о более высоком размере разового платежа, чем стартовый размер, а потому у организатора торгов отсутствуют законные основания не совершать все предусмотренные п. 8.4 Приложения 1 к распоряжению №272-р действия, только после совершения которых и может появиться хотя бы одно предложение о более высоком размере разового платежа, уже исключающее признание аукциона несостоявшимся. ИП <…> сообщает, что организатор торгов не предложил участникам заявить свои предложения по значению разового платежа в нарушение п. 8.4 Приложения 1 к распоряжению №72 р и необоснованно принял решение о признании аукциона несостоявшимся.
Согласно п. 2 ст.13.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», в случае, если конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса.
На основании вышеизложенного, заявитель считает, что организатор торгов нарушил процедуру проведения открытого аукциона, признав аукцион несостоявшимся по причине неявки одного из участников, что исключило возможность выдачи лицензии на право пользования недрами участнику, который явился на аукцион.
Госкомгеологии до рассмотрения жалобы по существу, а именно до 16.05.2016 г. направить в адрес УФАС по РС(Я) следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы:
- возражение на жалобу по доводам заявителям;
- извещение о проведении аукциона;
- аукционную документацию;
- протоколы заседания рабочей группы, Аукционной комиссии;
- оригиналы заявок участников аукциона.
В соотв. с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Рассмотрение жалобы ИП <…> по существу состоится 16 мая 2016г. в 16 часов 00 мин. По адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 407.
Явка представителей на участие в рассмотрении жалобы обязательна. Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, явиться с документом, удостоверяющим личность, и с доверенностью на право представлять участников рассмотрения жалобы.
В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы, направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.
Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.
ВрИО руководителя Управления О.А. Ярыгина
Исп. Прокопьева Е.М.
(4112)50-05-67 (доб.110)