База решений
и правовых актов

№02-57/18.1-17 от 31.03.2017 г.

 

ООО «Кубань-Кейтеринг»

350055, г. Краснодар,

п. Знаменский,

ул. Первомайская, д. 4,

тел./факс: 8(861) 263-69-54,

8 (861) 263-69-56,

e-mail: aup@kuban-keitering.ru

О рассмотрении жалобы

АО «Авиакомпания «Якутия»

677014, РС (Я), г. Якутск,

ул. Быковского, д. 9

тел.: 8 (4112) 491-227,

e-mail: office@yakutia.aero,

dmitrieva.elena@yakutia.aero

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы и о приостановлении заключения контракта

до рассмотрения жалобы по существу

           

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что 30 марта 2017 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Кейтеринг» (вхд. №2835э) (далее – ООО «Кубань-Кейтеринг») на действия Заказчика Акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» (далее – АО «Авиакомпания «Якутия», Заказчик) по нарушению порядка определения победителя в открытом запросе предложений с наименованием закупки: «Оказание услуг по обеспечению бортовым питанием пассажиров ЭВС в г. Краснодаре»

10.03.2017 г. на официальном сайте опубликовано информация о проведении закупки № 31704873090 путем открытого запроса предложений (www.zakupki.gov.ru).

16.03.2017 г. внесены изменения в закупочную документацию.

Дата и время окончания подачи заявок: 21.03.2017 г. в 15:00 ч. (МСК +6).

Дата рассмотрения заявок:  23.03.2017 г. в 15:00 ч.

Дата и подведения итогов: 27.03.2017 г. в 16:00 ч.

Начальная (максимальная) цена контракта: 16 000 000, 00 руб.

Место оказания услуг: Оказание услуг осуществляется по следующему адресу: в в г. Краснодар, международный аэропорт «Краснодар».

Сроки оказания услуг: услуги оказываются с марта 2017 г. и до 31 декабря 2017 г.

Заявитель – ООО «Кубань-Кейтеринг» считает, что Заказчиком при организации и осуществлении данной закупки нарушен порядок проведения закупки.

Согласно Протокола запроса предложений от 23.03.2017 г. №31704873090-01 было получено и допущено к дальнейшему рассмотрению 2 (две) заявки на участие в закупочной процедуре:

- ООО «Авиапит» (ИНН 2312000017);

- ООО «Кубань Кейтеринг» (ИНН 2312189940).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) - при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно пп. 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках - в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с пп. 4.6.3 п. 4.6 ст. 14 Положения о закупках – Оценка и сопоставление заявок осуществляются в соответствии с критериями оценки и в порядке, которые установлены закупочной документацией.

Согласно п. 7.2, п. 7.3 ст. 7 Раздела 2 Документации о запросе предложений.

7.2.   Оценка и сопоставление заявок  на участие в запросе предложений проводится членами Комиссии по подведению итогов запросов предложений в соответствии с критериями и порядком, предусмотренными Приложением № 1 к информационной карте «Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений».

7.3.   Критериями оценки являются:

7.3.1.1.         «Цена договора» - 40 %;

7.3.1.2.         «Условия финансирования» - 20%;

7.3.1.3.         «Опыт работы участника запроса предложений» - 20%;

7.3.1.4.         «Качество продукции и условия поставки» - 20%.

По результатам рассмотрения заявок от 28.03.2017 г. Закупочной комиссией АО «Авиакомпания «Якутия» на официальном сайте были размещены: Протокол рассмотрения заявко от 28.03.2017 г. №31704873090-02, Протокол оценки и сопоставления заявок от 28.03.2017 г. №31704873090-03 и Протокол рассмотрения и оценки заявок №581-10-2017 от 23.03.2017 г, согласно которому:

- ООО «Авиапит» признан Победителем открытого запроса предложений (заявке присвоен первый номер с итоговым рейтингом – 113,47 баллов). Принято решение о заключении договора с ООО «Авиапит» на общую сумму 12 578 004, 93 руб, в т.ч. НДС;

- ООО «Кубань Кейтеринг» присвоен второй номер с итоговым рейтингом – 105,8 баллов.

Заявитель считает, что расчет баллов, набранных участником ООО «Кубань Кейтеринг» произведен не верно, а именно Закупочной комиссией при подсчете баллов допущена арифметическая ошибка, либо итоговый рейтинг умышленно занижен.

В п. 1.1. Протокола рассмотрения и оценки заявок №581-10-2017 от 23.03.2017 г. указаны предложения участников ООО «Авиапит» и ООО «Кубань Кейтеринг» рассчитанные Закупочной комиссией согласно заявок Участников запроса предложений.

Согласно расчетам:

Общая стоимость договора, предложенная ООО «Авиапит» включает:

- стоимость б/п (эконом класс) – 13 388 599, 13 руб.;

- стоимость б/п (бизнес класс) – 736 547, 18 руб.;

- стоимость б/п Crew (экипаж) – 672 506, 55 руб.

Итого общая стоимость договора составит 14 797 652, 86 руб. без стоимости услуг обеспечения бортовым питанием предусмотренных техническим заданием документации запроса предложений. В протоколе указана общая сумма – 12 578 004, 93 руб., то есть посчитана неправильно.

Общая стоимость договора, предложенная ООО «Кубань Кейтеринг» включает:

- стоимость б/п (эконом класс) – 10 994 901, 00 руб.;

- стоимость б/п (бизнес класс) – 536 178, 83 руб.;

- стоимость б/п Crew (экипаж) – 844 470, 90 руб.;

- стоимость обеспечения б/п – 691 500, 00 руб.

Итого общая стоимость договора составит 13 067 050, 73 руб. со стоимостью услуг обеспечения бортовым питанием. В протоколе указана – общая стоимость – 13 067 050, 73 руб., без стоимости услуг – 12 375 550, 73 руб.

Согласно п. 11 Технического задания Документации о запросе предложений установлены требования к объему оказываемых услуг.

В п. 11.1 – в комплекс услуг по обеспечению бортовым питанием входит:

- приготовление, комплектация в БКО и бортовую посуду, и доставка бортового питания к ВС;

- передача и погрузка бортового питания и оборудования на борт ВС;

- утилизация одноразовой посуды и пищевых отходов;

- предоставление сухого и пищевого льда;

- прием и выгрузка с борта ВС съемного оборудования и бортовой посуды;

- загрузка снятого с борта ВС оборудования и бортовой посуды на транспортные средства;

- доставка в цех бортового питания и выгрузка;

- обработка оборудования ВС и бортовой посуды – мойка и хранение;

- обеспечение хранения буфетно-кухонного оборудования и бортовой посуды (БКО и БП);

- выполнение специального транспорта для доставки, погрузки/выгрузка бортового питания с ВС;

- выполнение иных операция, необходимых для реализации предмета договора об обеспечении бортовым питанием;

- предоставление спиртных напитков и принятия их на возврат.

Согласно п. 11.2 Технического задания – комплекс услуг по обеспечению бортовым питанием регламентирован основным договором на поставку бортового питания, а также приложениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью.

В общую стоимость договора, предложенную ООО «Авиапит» не включена стоимость услуг обеспечения бортовым питанием.

Кроме того, Закупочной комиссией при подсчете стоимости бортового питания Crew (экипажа) указано разное количество порций на два пролета, а именно:

В предложении ООО «Авиапит»:

- по направлению Москва-Краснодар-указана стоимость б/п в 2 стороны – 794, 93 руб.

- по направлению Краснодар-Прага; Краснодар-Новосибирск-Магадан; Якутск-Новосибирк-Краснодар; Краснодар-Фергана-указана стоимость б/п в 1 сторону-397.46 руб.

В предложении ООО «Кубань Кейтеринг»:

- - по направлению Москва-Краснодар-указана стоимость б/п в 2 стороны – 343, 70  руб.

- по направлению Краснодар-Прага; Краснодар-Новосибирск-Магадан; Якутск-Новосибирк-Краснодар; Краснодар-Фергана-указана стоимость б/п в 1 сторону – 687, 40 руб.

Если правильно произвести расчет стоимости бортового питания, предложенного участника, то Цена договора, предложенная участника составит:

- ООО «Авиапит» - 15 101 711, 67 руб. (в т.ч. НДС) без стоимости услуг по обеспечению бортовым питанием;

- ООО «Кубань Кейтеринг» - 13 067 050, 73 руб (в т.ч. НДС) со стоимостью услуг по обеспечению бортовым питанием.

В связи с вышеизложенными итоговый рейтинг должен выглядеть следующими образом:

	ООО «Авиапит»	ООО «Кубань Кейтеринг»	ООО «Кубань Кейтеринг»
			без стоимости услуг по обеспечению б/п
1	Оценка заявок по критерию Цена договора
	(16000000,00-15101711,67)/16 000 000.00*100	(16000000,00-13067050,73)/16 000 000,00*100	(16000000,00-12375550,73)/16 000 000,00*100
	5,61:04=14,03	18,33:0,4= 45,8	22,65:0,4=56,63
2	Оценка заявок по критерию Условия финансирования
	20	20	20
3	Оценка заявок по критерию Опыт работы
	20	20	20
4	Оценка заявок по критерию Качество продукции и условия поставки
	20	20	20
Итого	74,03	105,8	116,63

Согласно пп. 4.2.9 п. 4.2 ст. 14 Положения о закупках – требования, предъявляемые к участникам закупочной процедуре, к закупаемой продукции, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, применяются в равной степени ко всем участникам закупочной процедуры, к предлагаемой ими продукции и к условиям исполнения договора.

Таким образом, Заявитель – ООО «Кубань-Кейтеринг» считает решение комиссии незаконным, необоснованным при проведении данной закупки.

Заказчику – Акционерному обществу «Авиакомпания «Якутия» до рассмотрения жалобы по существу, а именно до 05.04.2017 г. направить в адрес УФАС по РС (Я) и на электронный адрес to14@fas.gov.ru следующие надлежаще заверенные документы:

- возражение с указанием позиции относительно изложенных в жалобе доводов  и документы,  подтверждающие позицию Ответчика;

- извещение о проведении открытого запроса  предложений;

- решения о внесении изменений в документацию о закупке, а также пояснения о внесении изменений в документацию;

- документацию по проведению открытого запроса предложений на «оказание услуг по обеспечению бортовым питанием пассажиров ЭВС в г. Краснодаре»;

 - журнал регистрации поступления заявок участников открытого запроса предложений;

- заявки участников открытого запроса предложений;

- протоколы вскрытия, рассмотрения, оценки и подведения итогов по результатам проведения открытого запроса предложений;

 - положение о закупках АО «Авиакомпания «Якутия»;

 - информацию о заключенном договоре по результатам вышеуказанного открытого запроса коммерческих предложений;    

 

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» - организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Согласно части 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы  на действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,  в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы ООО «Кубань-Кейтеринг» по существу состоится «06» апреля  2017 г. в 16 часов  00 мин. По адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьского, д. 22, каб. 213.

В случае невозможности явки участников на рассмотрение дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.