Уведомление б/н УВЕДОМЛЕНИЕ о поступлении жалобы и о приостановлении заключе... от 1 марта 2016 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№02-42/18.1-16 от 29.02.2016

 

 

АО «Территориальный институт по проектированию предприятий гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения «Кубаньпроект»

ИНН 2310011415 ОГРН 1022301606216

350000, г.Краснодар, ул.Красная 118, тел.+7(861)2596854, +7(861)259-22-34

info@kubanproekt.ru

О рассмотрении жалобы

 

АО «РИК Плюс»

ИНН 1435270798 ОГРН 1131447012047

677027, г. Якутск, ул.Орджоникидзе, 38

тел.:39-02-51/34-42-07

ric@ricsakha.ru

 

 

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы и о приостановлении заключения контракта

до рассмотрения жалобы по существу

 

            Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет вас о том, что 26 февраля  2016 г. поступила жалоба   (вх. №1168э)  АО «Территориальный институт по проектированию предприятий гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения «Кубаньпроект»  (далее – АО «Кубаньпроект») на действия Заказчика АО «РИК Плюс» при проведении открытого конкурса по отбору исполнителя на разработку проектной документации объекта: "Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком (2-ая очередь первого пускового комплекса: онкоклинический центр с поликлиникой на 210 посещений в смену, стационаром на 180 коек и хозблоком)» (на сайте Российской Федерации в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru извещение №31503098920 от 16.12.2015г.).

Заявитель полагает, что Заказчиком допущены следующие нарушения антимонопольного законодательства:

            1) Существует несоответствие  между Конкурсной документацией на проведение открытого конкурса (далее – Конкурсная документация) и Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «РИК Плюс» (далее – Положение о закупках АО «РИК Плюс») в части формулы расчета по критерию «Сроки производства работ».

В п. 9 «Сроки выполнения работ» Информационной карты установлена
календарная дата. Для оценки заявок по указанному критерию срок (период) выполнения
работ не устанавливается в календарных датах (до 28 октября 2016 г.). В случае, если срок
(период) выполнения работ, либо один из сроков (периодов) выполнения работ
устанавливается в календарной дате, такой срок (период) работ не может применяться в
целях оценки по указанному критерию, и должна быть установлена единица измерения срока (периода) поставки в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах (выделено подчеркиванием).

 

Конкурсная документация

Положение о закупках АО «РИК Плюс»

В п.24 Раздела II Информационной карты «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке»:

2. Сроки производства работ (значимость данного критерия, т.е. весовой коэффициент оценок по данному критерию, составляет 10 %, в том числе  5% по стадии «Проектная документация» и 5% по стадии «Рабочая документация»):

 

Значение присуждаемое по i-й заявке Участнику Закупки по критерию «Срок поставки (выполнения работ, оказания услуг)» (Кi), определяется по формуле:

Ki=Kпi+Крдi

где:

  1. Kпi– значение  присужденное по i-й заявке Участнику Закупки по подкритерию «Срок производства работ стадии «Проектная документация», которая определяется по формуле;

                        Kпi=КЗПх100х(BПmin/BПi)

Где:

КЗП-коэффициент значимости подкритерия по сроку производства работ стадии «Проектная документация» (КЗП=0,05);

ВПmin – предложенный минимальный срок производства работ по стадии «Проектная документация», из предложений Участников Закупки, в единицах измерения срока (количество календарных дней) с даты заключения договора;

ВПi - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку производства работ стадии «Проектная документация», в единицах измерения срока (количество календарных дней) с даты заключения договора.

 

  1. Kрдi – значение  присужденное по i-й заявке Участнику Закупки по подкритерию «Срок производства работ стадии «Рабочая документация», которая определяется по формуле;

                        Kрдi=КЗРх100х(BРmin/BРi)

Где:

КЗР- коэффициент значимости подкритерия по сроку производства работ стадии «Проектная документация» (КЗР=0,05);

ВРmin – предложенный минимальный срок производства работ по стадии «Рабочая документация», из предложений Участников Закупки, в единицах измерения срока (количествокалендарных дней) с даты заключения договора;

ВРi - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку производства работ стадии «Рабочая документация», в единицах измерения срока (количество календарных дней) с даты заключения договора.

 

Приложение 1 «Критерии и порядок оценки заявок на участие в закупке»

  1. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Срок поставки (выполнения работ, оказания услуг)», определяется по формуле

 

i

=

max

В

-

i

В

max

В

-

min

В

 х

100

 

 

где:

 

Rвi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Вmax - максимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;

Вmin - минимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;

Вi - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки (выполнения работ, оказания услуг), в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора.

 

 

2) В Конкурсной документации установлены документы, несоответствующие требованиям Положения о закупках АО «РИК Плюс»:

 

Конкурсная документация на проведение открытого конкурса

Положение о закупках АО «РИК Плюс»

В п.15 Информационной карты «Формы, состав и требования к оформлению Заявки на участие в Закупке»:

3) Заявка должна содержать следующие документы:

  1. Сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:

3.1.2) копии балансов за предыдущий год с отметкой налогового органа о приеме либо с приложением документов, подтверждающих сдачу баланса в налоговый орган и за последний отчетный период отчетного года, заверенная Участником закупки;

3.1.3) копии отчетов о прибылях и убытках за предыдущий год с отметкой налогового органа о приеме либо с приложением документов, подтверждающих сдачу отчета в налоговый орган и за последний отчетный период отчетного года, заверенная Участником закупки;

3.1.4.) для индивидуальных предпринимателей – копии налоговых деклараций за предыдущий год с отметкой налогового органа о приеме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу деклараций в налоговый орган;

3.1.5) справка из налогового органа об исполнении обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, датированная не ранее чем за 3 (три) месяца до даты опубликования Извещения о проведении настоящей Закупки на официальном сайте;

3.1.6) справка за подписью Руководителя или главного бухгалтера Участника с информацией о том, что к Участнику не применяются и не применялись на протяжении одного года до даты окончания приема Заявок на участие в настоящей Закупке какие-либо процедуры банкротства, а так же, что на его имущество не наложен арест (в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-Ф3);

3.1.9) нотариально заверенная копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3.1.10) нотариально заверенная копия о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 г. (в случае создания юридического лица до указанной даты);

3.1.11) нотариально заверенная копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации;

3.1.12) нотариально заверенная копия Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя по месту жительства на территории Российской Федерации;

3.1.13) нотариально заверенная копия Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

 

В п.7.2.2 «Порядок подачи заявок на участие в конкурсе»:

7.2.2.2. Заявка на участие в конкурсе должна содержать во всяком случае:

1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б)полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела - руководитель). В случае, если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой;

2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции;

3) копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.).

4) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:

а) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, обязательным требованиям, установленным пунктом 5.1 Положения о закупке;

б) документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, если в конкурсной документации установлены квалификационные требования к участникам закупки;

в) документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки.

 

 

3) В Конкурсной документации обоснование начальной (максимальной) цены
представлено в виде сводной сметы на проектные и изыскательские работы на сумму 116  902 574,58 рублей с неучтенными замечаниями ГАУ «Управление Государственной
экспертизы РС(Я)».

Таким образом, заявитель считает, что данная закупка осуществляется с нарушениями Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

АО «РИК Плюс» до рассмотрения жалобы по существу, а именно до 09.03.2016 г. направить в адрес УФАС по РС(Я) следующие надлежащим образом заверенные копии документов:

- возражение с мотивированным обоснованием по каждому доводу жалобы;

- Конкурсная документация;

- Положение о закупках АО «РИК Плюс».

Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соотв. с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В силу ч.18 ст.18.1 данного Закона со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В соответствии с ч.19 ст.18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы АО «Кубаньпроект» по существу состоится 09 марта 2016 г. в 16 часов 00 мин. По адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 407.

В случае невозможности явки участников на рассмотрение дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Врио руководителя Управления                                                                           А.Д. Кузьмин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Прокопьева Е.М. (4112)50-05-67 (доб.110)

Связанные организации

Связанные организации не указаны