База решений
и правовых актов

ООО «Янзолото»

678540, п. Депутатский, ул. Центральная, д. 3

тел./факс: 24-00-33

e-mail: yanzoloto@bk.ru

О рассмотрении жалобы

Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия)

677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18

тел.: 32-50-67

e-mail: yakutsk@rosnedra.gov.ru

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы №02-51/18.1-18 и о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет вас о том, что 10 апреля 2018 г. поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Янзолото» (далее по тексту – Заявитель) на действия Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) при организации и проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Нямнягинджа, расположенном на территории МО «Аллаиховский улус (район)» в Республике Саха (Якутия) (извещение № №080218/0922073/08 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов: https://torgi.gov.ru)

Заявитель в своей жалобе указывает следующее:

«1. Отсутствие решения общего собрания участников Общества по участию ООО «Янзолото» в аукционе в соответствии с п. 11.2.8 Устава Общества.

С данным доводом Ответчика не согласны по следующим основаниям:

В соответствии с п.11.2.8 Устава ООО «Янзолото» к компетенции Общего собрания участников относится решение вопросов об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных статьей 45 Федерального закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, признается сделка, в совершении которой имеется заинтересованность члена совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа, члена коллегиального исполнительного органа общества или лица, являющегося контролирующим лицом общества, либо лица, имеющего право давать обществу обязательные для него указания.

Ни одного из признаков установленных статьей 45 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», что подача заявки на участие в аукционе и оплата задатка является сделкой с заинтересованностью не имеется.

Таким образом, решение общего собрания участников Общества по участию ООО «Янзолото» в аукционе в соответствии с п.11.2.8. Устава Общества не требуется.

В соответствии с п.2.2 Устава Общества, основным видом деятельности является добыча и обогащение золота, серебра, оловянных руд и руд других цветных металлов, алмазов, т.е. основная хозяйствующая деятельность связана именно с этим.

В соответствии Пунктам 13.1,13.6,13.6.3 Устава ООО «Янзолото» установлено, что единоличным исполнительным органом Общества является Директор, без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, самостоятельно совершает сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности Общества.

В соответствии с п. 8 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» под сделками, не входящими за пределы обычной хозяйственной деятельности, понимаются любые сделки, которые приняты в деятельности соответствующего общества либо иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичные виды деятельности, независимо от того, совершались ли такие сделки таким обществом ранее, если такие сделки не приводят к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов.

Таким образом, участие в аукционах на право пользования недрами, в т.ч. подача заявок на участие в аукционе и внесение задатков в обеспечения исполнения Заявителем обязательств по внесению разового платежа за пользование недрами, является обычной хозяйственной деятельностью Общества.

В соответствии с указанными пунктами Устава и в рамках своих полномочий, директором Общества был издан приказ об участии в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Нямнягинджа, расположенном на территории МО « Аллаиховский улус (район)» в Республике Саха (Якутия). Данный приказ в соответствии с требованиями аукционной документации, был приложен в составе заявки на участие в аукционе, что является решением уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка.

2. ООО «Янзолото» приложено штатное расписание, утвержденное приказом №1 от 01.12.2017г. Пунктом 12.2.7 Устава ООО «Янзолото» утверждение штатного расписания Общества относится к компетенции Совета директоров Общества. Штатное расписание, утвержденное Советом директоров Общества не представлено.

Действительно, согласно пункту 4.6. Порядка и условий проведения аукциона, заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы должны содержать следующие сведения:

2) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

Копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемых в качестве подрядчиков с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копия дипломов квалифицированных специалистов и т.д.), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.

Между тем, штатное расписание, копии дипломов квалифицированных специалистов указаны в скобках лишь в качестве примера и соответственно не являются исчерпывающим перечнем документов, подтверждающие  наличие кадрового состава заявителя. Указанные документы в составе заявки, либо иные документы (и т.д.), подтверждающие сведения о кадровом составе, предоставляются по усмотрению заявителя.

Помимо этого, в пункта 4.5 и 4.6. Порядка и условий проведения аукциона не содержится требований о подтверждении заявителем полномочий органов управления по утверждению штатного расписания. В свете вышеизложенного, в полномочиях рабочей группы по рассмотрению заявок на участие в аукционе входит только проверка факта наличия штатного расписания, в случае если она представлена в составе заявки.

Кроме того, Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992г. №3314-1, а именно пунктом 11.4, не установлена обязанность предприятия, претендующего на получение лицензии предоставлять в составе заявки сведения о кадровом составе заявителя, в т.ч. штатное расписание»

Таким образом, Заявитель считает, что его заявка соответствует требованиям аукционной документации, Положениям и нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) до дня рассмотрения жалобы по существу направить в адрес УФАС по РС (Я) и на электронный адрес to14@fas.gov.ru,

- мотивированное возражение по доводам заявителя, а также следующие документы в электронной форме:

- распорядительные документы о проведении аукциона;

- извещение о проведении аукциона;

- аукционную документацию;

- протоколы работы комиссии;

- заявки участников в отсканированном/электронном виде.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) «16» апреля 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213.

Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы явиться на рассмотрение с доверенностью на право представлять интересы юридического лица. В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы, направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

 

Руководитель Управления                                                                              <......>