База решений
и правовых актов

ООО «ТД «Крезол»

ИНН 0276162440, ОГРН 1140280075760

450098, РС (Я), Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Российская, д.157/1,

тел.: (347)246-45-00, доб.10-69

8 917 374-12-93

e.egorova@krezol.ru, m.karimova@krezol.ru, m.nuhov@krezol.ru

О рассмотрении жалобы

АО «Саханефтегазсбыт»

ИНН 0276162440, ОГРН 1140280075760,

677000, РС(Я), г. Якутск,

Ул.Чиряева, д.3, оф.305

Тел.: (4112) 45-28-57, 45-26-18

oil@ynp.ru, torgi.sngs@mail.ru

 

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы и о приостановлении заключения контракта

до рассмотрения жалобы по существу

 

            Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет вас о том, что 24 ноября  2015 г. поступила жалоба   (вх. №7190э)  от ООО «Торговый дом «Крезол» (ООО «ТД «Крезол») на действия Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» (АО ««Саханефтегазсбыт») при проведении запроса предложений в электронной форме с наименованием закупки «Поставка лабораторного оборудования для нужд АО ««Саханефтегазсбыт» в 2015 году» (на сайте Российской Федерации в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru (Извещение №31502930110 от 06.11.2015г..).

Заявитель полагает, что организатором закупочных процедур допущены следующие нарушения.

06.11.2015г. Заказчиком было размещено Извещение о закупке, Документация по запросу предложений в электронной форме и Приложение №1 к Документации по запросу предложений в электронной форме на поставку лабораторного оборудования для нужд АО «Саханефтегазсбыт» в 2016 году. В первоначальном Приложении начальная (максимальная) цена лота составляла 3 066 515,00 рублей, а в наименовании закупаемой продукции отсутствовала информация о конкретном наименовании продукции.

10.11.2015 г. Заказчиком были внесены изменения в Документацию и Приложение, о чем было размещено Извещение о внесении изменений от 10.11.2015 г. Изменения коснулись начальной (максимальной) цены лота, которая стала равной 7 617 665,00 рублей, а также информации о конкретном наименовании продукции, ее назначении и цвете.

В соответствии с п.11 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг для отдельных видов юридических лиц» (далее – Закон о закупках), срок подачи заявок на участие должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее, чем пятнадцать дней. Таким образом, срок подачи заявок на участие должен был быть продлен до 25.11.2015г.

«17-18» ноября 2015 г. закупочной комиссией АО «Саханефтегазсбыт» было принято решение отклонить от дальнейшей процедуры запроса предложений ООО «ТД «Крезол» и допустить к дальнейшей процедуре запроса предложений ООО «Сибирь-комплект», о чем был составлен Протокол №2 заседания закупочной комиссии АО «Саханефтегазсбыт» по рассмотрению заявок участников (далее – Протокол №2).

 19 ноября 2015 г. согласно Протоколу №3 заседания закупочной комиссии АО «Саханефтегазсбыт» (далее – Протокол №3) Заказчиком решено заключить договор на поставку лабораторного оборудования для нужд АО «Саханефтегазсбыт» с ООО «Сибирь-комплект», как с единственным поставщиком.

На основании вышеизложенного, заявитель полагает о нарушении сроков, связанных с внесением изменений в документацию при проведении торгов.

ООО «ТД «Крезол» в адрес Заказчика было направлено письмо-запрос (исх.№244/15 от 18.11.15) о разъяснении причин отклонения участника от дальнейшей процедуры запроса предложений. В протоколе №2 закупочная комиссия указала следующие основания: 1) несоответствие техническим требованиям п.2.1 Документации, 2) непредоставление документов согласно требованиям пп. «з», «н», «о» п.4.5.2.2 Документации.

Заявитель указывает на предоставление всех сведений по пп.2.1.1 – 2.1.10. Относительно п.4 пп.2.1.7, согласно которой «Продукция должна быть поверена, что подтверждается выданным свидетельством о поверке, действительным в течение не менее 10 месяцев от даты подачи Заявки», заявитель сообщает, что данное свидетельство может быть предоставлено на дату фактической поставки товара (вместе с товаром) в случае признания ООО «ТД «Крезол» победителем и заключения с ними договора поставки.

По каждому пункту Общих требований к Техническому заданию ООО «ТД «Крезол» полагает, что общество предоставило подробную информацию и сканированные с оригинала документы, тем самым, исключая какое-либо несооветствие техническим требованиям.

По второму пункту, по которому был отклонен заявитель, ООО «ТД «Крезол» поясняет: декларация по НДС за последний отчетный период с отметкой ИФНС была предоставлена в сканированном виде с оригинала. Методика поверки средства измерения предоставляется по тем же правилам, что и свидетельство о поверке, а именно вместе с поставляемым товаром, как указано выше.

Согласно ответу АО «Саханефтегазсбыт» (Исх.№4004 от 19.11.15) о пояснении отклонения заявителя от участия в процедуре закупки: «в заявке от 14.11.2015г. №ТД000035884 был предложен к поставке прибор для определения содержания серы по ГОСТ Р 52660 (кл.4-5), но согласно приложенным документам анализатор серы волнодисперсионный АСВ-1. Экспертный анализ показал, что данный прибор не соответствует требованиям Заказчика к предмету запроса предложений по строке №3 Приложения №1 к Документации».

Заявитель с вышеуказанным доводом не согласен и сообщает следующее. ООО «ТД «Крезол» предложила к поставке прибор для определения содержания серы по ГОСТ Р 52660 (кл.4-5). Первоначально Заказчик запрашивал прибор по данным требованиям. После внесения изменения у прибора появилось наименование – «Спектроскан SW-D3, Спектрон». Заявитель считает, что по причине нарушения Заказчиком сроков внесения изменений в Документацию, организация не имела возможности предложить к поставке прибор с таким наименованием. Другие характеристики полностью отвечали запрашиваемым требованиям Заказчика.

ООО «ТД «Крезол» также отмечает, что закупочная комиссия позволила ООО «Сибирь-комплект» стать победителем при условии предоставления недостающих документов до 10:00 часов по местному времени 19.11.2015 г., при этом, не указав в Протоколе №2 конкретного перечня недостающих документов. Общество полагает, что данное обстоятельство является нарушением действующего законодательства, т.к. торги и информация являются открытыми и в Протоколе №2 указаны основания отклонения ООО «ТД «Крезол».

Таким образом, заявитель указывает на нарушение Заказчиком принципов, установленных ч.1 ст.3 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, ООО «ТД «Крезол» просит провести проверку правомерности действий Заказчика при проведении запроса предложений в электронной форме; выдать Заказчику предписание об устранении нарушений при проведении запроса предложений в электронной форме.

АО «Саханефтегазсбыт» до рассмотрения жалобы по существу, а именно до 30.11.2015 г. направить в адрес УФАС по РС(Я) следующие надлежаще заверенные документы:

- возражение на жалобу;

- положение о закупках товаров, работ, услуг;

- извещение о проведении закупки, извещение о внесении изменений;

- закупочную документацию, закупочную документацию с внесенными изменениями;

- протокол №1, протокол №2, протокол №3;

- заявки участников процедуры запроса предложений.

В соотв. с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы ООО «ТД «Крезол»  по существу состоится 30 ноября 2015 г. в 14 часов 30 мин. По адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 407

В случае невозможности явки участников на рассмотрение дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя                                                                                   О.А. Ярыгина