Уведомление б/н УВЕДОМЛЕНИЕ о поступлении жалобы и о приостановлении заключе... от 21 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
№02-87/18.1-15
ИП <…>
О рассмотрении жалобы
Государственный комитет РС(Я) по геологии и недропользованию
677892, г. Якутск, ул. Кирова, 13, каб.332
42-35-87, 42-35-03
УВЕДОМЛЕНИЕ
о поступлении жалобы и о приостановлении заключения контракта
до рассмотрения жалобы по существу
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет вас о том, что 16 декабря 2015 г. поступила жалоба (вх. №8407) от <…> на действия Государственного комитета районе Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию (далее – Госкомгеологии) при проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи строительного камня (доломита) на месторождении «Карьер Ромашка» в Олекминском районе Республики Саха (Якутия) (Извещение №301015/7574114/11 от 30.10.2015 (открытый аукцион), лот №1 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет: www.torgi.gov.ru).
Заявитель в своей жалобе полагает, что Заказчиком допущены следующие нарушения.
Согласно п.7.7 Приложения 1 к Распоряжению №794-р от 28.10.2015г. Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию «О проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи строительного камня (доломита) на месторождении «Карьер Ромашка» в Олекминском районе Республики Саха (Якутия)» (далее – Распоряжение №794-р). В первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, рабочая группа подводит итоги регистрации заявок на участие в аукционе и оформляет протокол рассмотрения заявок. В течение трех рабочих дней с даты утверждения протокола рабочая группа должна направить письменное уведомление о приеме заявки, - что Заказчиком осуществлено не было.
09 декабря 2015г. (пятый рабочий день с первого рабочего дня, следующего по истечении срока подачи заявок) заявителем было получено письменное уведомление об отказе в регистрации в качестве участника аукциона №03-41/917, что противоречит срокам, указанным в п.7.8 Приложения 1 к Распоряжению №794-р.
Госкомгеологии принял решение отказать ИП <…>. в регистрации в качестве участника аукциона по следующим причинам:
- у заявителя имеется задолженность по налогам;
- у заявителя отсутствуют сведения о наличии специалистов по специализации: «Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых» или «Геология и разведка месторождений полезных ископаемых» и «Открытые горные работы».
Согласно п.7.9 Приложения 1 к Распоряжению №794-р., отказ в приеме заявки на участие в аукционе согласно статье 14 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" может последовать в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
ИП <…> выражает несогласие с отказом в регистрации в качестве участника аукциона в связи с тем, что не нарушил вышеуказанные случаи.
В п.3 приложения №3 к Условиям аукционов (распоряжение Госкомгеологии № 794-р) содержится требование приложения к заявке на участие в аукционе справки налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней, если заявитель работает более одного календарного года.
Заявитель полагает, что отказ по вышеуказанной причине в регистрации в качестве участника аукциона противоречит п.1 пп.5 ст.41 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Сообщает, что недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год у ИП <…> отсутствуют. Размер текущей задолженности по земельному налогу не превышает 25% балансовой стоимости активов ИП <…> Справка о состоянии расчетов по налогам и сборам в аукционной документации запрашивалась на 13.11.2015г., и не отражает показателей прошедшего календарного года.
Согласно п.4 Приложения №3 к Условиям аукционов, заявитель должен предоставить сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.
ИП <…> сообщает, что представил доказательства того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, приложив к пакету заявки перечень технических средств на 27.11.2015г. с указанием их принадлежности заявителю, а также справку о кадровом составе ИП <…> на 26.11.2015г.
Кроме того, для участия в аукционе у заявителя был заключен договор возмездного оказания услуг №79/01-2015 от 30.10.2015г. с ООО «Маркшейдерское Бюро» по маркшейдерскому сопровождению (обеспечению) разведки и добычи строительного камня (доломит) на месторождении «Ромашка» в Олекминском районе РС(Я), и приложены сведения о кадровом составе, квалифицированных специалистах на проведение маркшейдерских работ.
Вторым пунктом отказа в письменном уведомлении №03-41/917 от 09.12.2015г. является отсутствие сведений о наличии у заявителя специалистов по специализации: «Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых» или «Геология и разведка месторождений полезных ископаемых» и «Открытые горные работы». Однако в Приложении №3 к Условиям аукционов требований о конкретных специализациях не содержится.
На основании вышеизложенного, заявитель полагает, что заявка ИП <…> подготовлена в соответствии с утвержденным Порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи строительного камня (доломита) на месторождении «Карьер Ромашка» в Олекминском районе Республики Саха (Якутия).
Госкомгеологии до рассмотрения жалобы по существу, а именно до 23.12.2015 г. направить в адрес УФАС по РС(Я) следующие надлежащим образом заверенные документы:
- возражение на жалобу;
- извещение о проведении аукциона;
- аукционную документацию;
- протокол заседания рабочей группы, итоговый протокол заседания аукционной комиссии;
- оригиналы заявок участников аукциона.
В соотв. с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы ИП <…> по существу состоится 23 декабря 2015г. в 12 часов 00 мин. По адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 407
В случае невозможности явки участников на рассмотрение дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.
Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.
ВрИО руководителя Управления О.А. Ярыгина
Исп. Прокопьева Е.М.
(4112)50-05-67 (доб.110)