Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы №02-31/18.1-17 от 7 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АО «Алмазы Анабара»
677018, РС (Я), г. Якутск,
ул. Чернышевского, дом 6
zakupki@alanab.ru
ООО «СпецОдежда-НЧ»
423800, г. Набережные Челны,
б-р Юных Ленинцев, д. 5, кв. 19
feodor17@mail.ru
Уведомление о поступлении жалобы №02-31/18.1-17
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 31 января 2017 года поступила жалоба от ООО «СпецОдежда-НЧ» на действия заказчика Акционерное общество «Алмазы Анабара» при организации и проведении запроса предложений (закупка является многоэтапной) на поставку запчастей для вспомогательной автотехники (извещение № 31704677527 на портале zakupki.gov.ru).
Заявитель в жалобе указывает следующие доводы:
09.12.2016 в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заказчиком (АО «Алмазы Анабара») был объявлен запрос предложений на право заключения договора на поставку запчастей для вспомогательной автотехники (далее - Запрос предложений).
Товарные позиции, указанные в Приложениях № 1, 2 ч. 9 Документации закупки являются запасными частями к автомобильной технике марок «ГАЗ», «УАЗ», «Урал», «Камаз».
Запасные части к автомобильной технике в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОКПД 2 имеют код 29.3 «Части и принадлежности для автотранспортных средств».
Код 29.3 «Части и принадлежности для автотранспортных средств» входит в перечень товаров, утверждённый Постановлением Правительства РФ N 616 от 21.06.2012.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 616 закупка товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц осуществляется в электронной форме.
Из требований п. 1.2.14. и 1.2.31 ч. 1 Документации Запроса предложений предоставление и приём заявок на участие в Запросе предложений осуществляется на бумажных носителях, не в электронной форме.
Вышеуказанные требования противоречат требованиям п. 34.1.2 ст. 34 Положения о закупках АО «Алмазы Анабара», а также Постановления Правительства РФ N 616 от 21.06.2012.
В п. 1.2.30. ч. 1 Документации закупки установлено требование: Заявка должна содержать … 14. документ(ы), подтверждающие страну (страны) происхождения товара (товаров) для предоставления приоритета в соответствии с ПП 925: оригинал или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего страну происхождения товара (сертификат о происхождении товаров формы СТ-1, сертификат формы «А» или иной документ, предусмотренный законодательством в целях подтверждения страны происхождения товара.
Пунктом 2 ст. 456 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт <...> сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Передача товара без необходимых документов является ненадлежащим исполнением продавцом обязанности по договору (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.04.2011 г. по делу № А45-14652/2010, постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.06.2012 по делу № А56-29603/2011).
Таким образом, документы на товар подлежат передаче покупателю именно в тот момент, когда ему передается сам товар (постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.10.2015 г. по делу № А40-6612/15).
Следовательно, на момент объявления закупочной процедуры заказчик не состоит в договорных отношениях с участниками закупки. Договор купли-продажи (контракт) в период приема и рассмотрения заявок, еще ни с кем не заключен.
Таким образом, правовых оснований требовать представления копии сертификатов в составе заявки на участие нет.
Кроме того требований предоставления сертификатов Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 не имеет. В соответствии с Постановлением Правительства N 925 условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке следующих сведений, определенных положением о закупке: г) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров. Данное условие в Документации закупки отсутствует.
Также действие Постановления Правительства N 925 не распространяется на закупки, извещения о проведении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок (п. 7 Постановления Правительства N 925).
Согласно Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
- законность, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
Действия АО «Алмазы Анабара» противоречат принципу запроса предложений, который выражается в законности проведения конкурентной закупки, участниками которой могут быть неограниченное количество лиц.
В соответствии с частью 13 статьи 18.1 организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.
АО «Алмазы Анабара» на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:
- положение о закупках;
- извещение о проведении закупки, документацию о закупке;
- протоколы работы Тендерной комиссии;
- заявки на участие в конкурсе;
- аудио-, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения торгов
- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Рассмотрение жалобы ООО «СпецОдежда-НЧ» по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 08 февраля 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.
Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы явиться на рассмотрение с доверенностью на право представлять интересы юридического лица. В случае невозможности явки участников на рассмотрение дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.
Заместитель руководителя
Управления ...