База решений
и правовых актов

Уведомление

о поступлении жалобы №02-03/18.1-17

и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 09 января 2017 года поступила жалоба вх. № 0001э ПАО «Карачаровский механический завод» на действия Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) при проведении предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт. Регистрационный номер предварительного отбора РТС114В160006.

Заявитель полагает, что действия организатора торгов нарушают установленные нормативными правовыми актами порядок и организацию проведения предварительного отбора по следующим основаниям:

 Протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре РТС114В160006 от 23.12.2016 г., который размещен на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) указано, что участнику ПАО «КМЗ» отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций на основании п.1.4.12 и п.3.3.2 Документации, суммы по представленным договорам не соответствуют требованию о минимальном размере стоимости ранее выполненных работ.

ПАО «КМЗ» считает, что отказ во включении Заявителя в реестр квалифицированных подрядных организаций является незаконным и необоснованным.

Документация действует в рамках 615 Постановления от 01.07.2016 г. (далее-Порядок). Пунктом 38 Порядка установлены определенные требования подачи документов, в частности, предоставление копий контрактов. Участнику необходимо представить 3 контракта за 3 года, предшествующие дате подачи заявки. При этом минимальный размер стоимости ранее выполненных работ по каждому контракту устанавливается заказчиком в документации о проведении предварительного отбора в соответствии с пп. «п» п.23 Положения. Вместе с тем, п.23 пп. «п» установлено, что минимальный размер стоимости ранее выполненных работу устанавливается органом по ведению реестра в документации о проведении предварительного отбора в размере не более 10 процентов указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг по предметам электронного аукциона, предусмотренным пп. «а»-«д» п.8 Положения. Исходя из этого следует, что Заказчик предварительного отбора вправе выдвигать свои требования минимального размера стоимости ранее выполненных работ по каждому контракту, но сумма стоимости работ по всем представленным контрактам должна составлять не более 10% указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ действующему на момент подачи заявки, что предусматривает пп. «п» п.23 Положения.

Свидетельством о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства предусмотрена стоимость работ по заключаемому договору – 3 миллиарда рублей, следовательно, 10% составят 300 миллионов рублей. Исходя из этого, ПАО «КМЗ» предоставил три договора, в сумме превышающие 300 миллионов рублей, предоставив лучшие условия для выполнения работ. Сумма выполненных работ по трем представленным контрактам составляет 370 974 199,53 рублей.

Однако, орган по ведению реестра устанавливает свои требования, предъявляя к участнику определенную формулу расчета. Данная формула не предусмотрена 615 Постановлением Правительства. Минимальный размер стоимости ранее выполненных работ по каждому контракту определяется формулой X=Y*Z, где X – минимальный размер стоимости ранее выполненных работ по каждому контракту; Y – стоимость работ по одному договору, указанная у участника предварительного отбора в свидетельстве саморегулируемой организации (у заявителя это 3 млрд руб.); Z – минимальный размер стоимости ранее выполненных работ в % от стоимости, указанной в свидетельстве СРО (у заявителя это 1% - 30 миллионов руб.)

Вместе с тем, ПАО «КМЗ» представил по каждому контракту за целые три года требуемые документы в полном объеме, на сумму, превышающую 30 млн. руб.

Заявитель отмечает, что ПАО «КМЗ», участвовало в предварительных отборах по г.Москва, Московской области, по Вологодской области, по Республике Мордовия, Красноярскому краю, Тюменской области, Амурской области, Калининградской области и представляло тот же набор документов, подтверждающих аналогичный опыт работ, что и в рассматриваемой ситуации, прошло отборы и было включены реестр квалифицированных подрядных организаций.

В соответствии с п.26 Положения при рассмотрении заявок на участие в предварительном отборе участник предварительного отбора не включается в реестр квалифицированных подрядных организаций в случае:

А) несоответствия требованиям, установленным п. 23 Положения;

Б) непредставления документов, установленных п.38 Положения;

В) недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником предварительного отбора.

ПАО «КМЗ» были представлены все документы, требуемые п.38 Положения.

Согласно п.28 Положения, невключение в реестр квалифицированных подрядных организаций по иным основаниям, кроме случаев, указанных в п.26 Положения не допускается.

В соответствии с п.24 Порядка, орган по ведению реестра не вправе устанавливать иные требования к участникам предварительного отбора, кроме требований, установленных п.23 данного Порядка.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной; установить в действиях органа по ведению реестра нарушение п.24,28 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. №615; выдать Комиссии жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений, отмене протокола и повторной оценке заявок участников.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

На основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) обязано представить документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов. Просим направить вышеуказанные документы в срок до 13 января 2017 года включительно.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 17 января 2017 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб.213. На рассмотрение жалобы по существу, представителям необходимо представить копии и оригинал доверенности, а также документ, удостоверяющий личность.

В случае отсутствия возможности участия в рассмотрении жалобы просим направить ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя.