База решений
и правовых актов

Уведомление

о поступлении жалобы №02-02/18.1-17

и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 29 декабря 2016 года поступила жалоба вх. № 10467э ООО «Модуль-Групп» на действия АК «АЛРОСА» (ПАО) при проведении открытого запроса коммерческих предложений в электронной форме на поставку комбикорма (№31604270262 от 31.10.2016 г.)

Заявитель полагает, что действия организатора торгов нарушают установленные нормативными правовыми актами порядок и организацию проведения закупок по следующим основаниям:

В соответствии с п.1.9 Документации о закупке Участник закупки ООО «Модель-Групп» 24.11.2016 г. направил Заказчику заявку на участие в запросе коммерческих предложений через электронную торговую площадку в форме электронного с приложением всех документов, перечисленных в п.5.9 Документации о закупке.

26.12.2016 г. на торговой площадке была размещена выписка из протокола заседания закупочной комиссии УМТС АК «АЛРОСА» (ПАО), порядковый номер заседания 133.3 от 22.12.2016 г., решением которой была отклонена заявка Участника по лоту №2 (комбикорм птичий).

Как указано в выписке из протокола причиной отклонения заявки ООО «Модуль-Групп» явилось предоставление предложения, не соответствующего заявленным техническим требованиям Заказчика.

Участник полагает, что немотивированное решение закупочной комиссии противоречит Положению о закупке АК «АЛРОСА» (ПАО) и нарушают права и законные интересы ООО «Модуль-Групп».

Согласно п.2.3.4 Документации о закупке, решение о допуске к дальнейшему участию в процедуре запроса коммерческих предложений либо об отказе в допуске в соответствии с критериями отбора и порядке, которые установлены в документации о закупке, принимает закупочный орган в порядке, определенном п.9.3 раздела IX документации о закупке.

В соответствии с пп.7 п.3.3 Документации о закупке основанием, при наличии которого претендент не допускается к участию в закупочной процедуре является в т.ч. несоответствие заявки на участие в закупке требованиям закупочной документации, технического задания и спецификации.

П.9.3.5. документации о закупке установлено, что критериями отбора являются:

1) соответствие заявки требованиям документации о закупке по существу и по своему составу, согласно пункту 5.9 раздела V настоящей документации, и оформлению;

2) соответствие предлагаемой продукции ГОСТ 9268-90, Р52254-2004, ТУ 9296-001-00196977, техническому заданию;

3) достоверность сведений и действительность документов, приведенных в заявке;

4) соответствие участника закупки требованиям, установленным в пункте 3.1 раздела III настоящей документации;

5) соответствие предлагаемых участником закупки товаров требованиям, установленным в разделе IV настоящей документации.  

6) соответствие предлагаемых участником закупки договорных условий (в том числе не превышения объявленной начальной (максимальной) цены договора) требованиям, установленным в пунктах 1.14 - 1.19 раздела I настоящей документации и проекте договора, являющимся неотъемлемой частью настоящей документации.

В силу п.4.1 Документации о закупке, информация о требованиях к закупаемым товарам, а также иные требования содержатся в техническом задании, ТУ 9396-001-00196977-2016 и спецификации.

К заявке ООО «Модуль-Групп» 24.11.2016 были приложены следующие документы:

-спецификация, техническое предложение, анкеты соответствия.

Сделанное участником предложение полностью соответствует техническому заданию, ТУ 9396-001-00196977-2016 и спецификации.

В соответствии с пп.5 и п.28.10.11 состав информации, отражаемой в протоколе по результатам рассмотрения заявок должен включать в т.ч. причины отклонения каждой заявки с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует заявка (при наличии).

Таким образом, в выписке из протокола закупочной комиссии УМТС АК «АЛРОСА» (ПАО) порядковый номер заседания 133.3 от 22.12.2016 г. в нарушение п.п.8 п.28.10.11 Положения о закупках, не указаны конкретные причины отклонения заявки ООО «Модуль-Групп» по лоту №2 со ссылкой на показатели технического задания, спецификации или ТУ.

Отклонением заявки участника, Заказчик нарушил права на дальнейшее участие в закупочной процедуре.

Кроме того, немотивированное решение заказчика об отклонении заявки противоречит целям и принципам закупочной деятельности, указанным в пп.2.1, 2.2 Положения о закупках. В нарушение ч.10 ст.3 Закона о закупках, Заказчик не разместил информацию о причине отклонения заявки ООО «Модель-Групп» по лоту №2 с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует заявка, предусмотренной пп.8 п.28.10.11 Положения о закупках.

На основании вышеизложенного, заявитель просит признать незаконным действия Заказчика, которые выразились в не указании в протоколе №133.3 от 22.12.2016 конкретных причин отклонения заявки ООО «Модуль-групп», а также выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

 

До рассмотрения жалобы по существу АК «АЛРОСА» (ПАО) не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

На основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» АК «АЛРОСА» (ПАО) обязано представить документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов. Просим направить вышеуказанные документы в срок до 12 января 2017 года включительно.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 13 января 2017 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб.213. На рассмотрение жалобы по существу, представителям необходимо представить копии и оригинал доверенности, а также документ, удостоверяющий личность.

В случае отсутствия возможности участия в рассмотрении жалобы просим направить ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя.