Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы №02-63/18.1-18 и о приостан... от 16 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление о поступлении жалобы №02-63/18.1-18 и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 11 мая 2018 года поступила жалоба от ООО «Градиент» на действия заказчика АК «АЛРОСА» (ПАО) при организации и проведении запрос предложений в электронной форме на поставку георадарной системы мониторинга состояния устойчивости бортов карьера (извещение № 31806272422 на официальном сайте: zakupki.gov.ru).
Заявитель в жалобе указывает следующие доводы:
«22 марта 2018 года на электронной закупочной площадке АЛРОСА (https://zakupki.alrosa.ru/sap/bc/nwbc) было размещено извещение об одноэтапном запросе предложений в электронной форме № 1000047685.
Предмет закупки – поставка георадарной системы мониторинга состояния устойчивости бортов карьера. Начальная (максимальная) цена договора – 67 339 000,00 рублей (НДС 18 %, сумма без НДС – 57 066 949,15 рублей). Заказчиком выступила Акционерная компания «АЛРОСА» (Публичное Акционерное общество).
Общество с ограниченной ответственностью «Градиент», заинтересовавшись поставкой, изучило всю имеющуюся на электронной закупочной площадке информацию, касающуюся закупки, включая прикрепленную документацию.
Согласно информации, размещенной на электронной закупочной площадке срок предоставления заявок на участие в закупке: с момента публикации в ЕИС по 06.04.2018 года 17:30 Россия, Якутск (МСК+6).
Следуя требованиям Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Градиент», с соблюдением сроков, указанных в извещении о закупке, подало заявку на участие в поставке георадарной системы мониторинга состояния устойчивости бортов карьера.
Протоколом от 17 апреля 2018 года № 1300-1000047685-2 ООО «Градиент» прошло проверку на соответствие установленным в информационной карте документации о закупке критериям отбора и было допущено к дальнейшему участию в закупке.
07 мая 2018 года на электронной закупочной площадке был опубликован протокол о выборе победителя от 24.04.2018 года № 1300-1000047685-3-к, согласно которому победителем закупки на поставку георадарной системы мониторинга состояния устойчивости бортов карьера было признано ООО «АйТи Майнинг» (630032, Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Планировочная, 18/1, ИНН 5404479370, КПП 540401001, ОГРН 1135476034539).
Однако, признание ООО «АйТи Майнинг» победителем закупки является неправомерным, поскольку не отвечает требованиям, предъявляемым Техническим заданием на поставку оборудования «Георадарная система мониторинга состояния устойчивости бортов карьеров», являющемуся неотъемлемой частью документации о закупке.
Так, пунктом 3.8 «Монтажные, шеф-монтажные, пуско-наладочные работы выполняемые поставщиком оборудования» вышеуказанного Технического задания предусмотрена настройка георадарной системы и тарировка оборудования со специалистами, имеющими лицензию на производство маркшейдерских работ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.05.2018 года № ЮЭ9965-18-4156296 сведения о наличии у ООО «АйТи Майнинг» лицензии на производство маркшейдерских работ отсутствуют.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.02.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в единый государственный реестр юридических лиц в обязательном порядке вносятся сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.
Таким образом, учитывая также тот факт, что пунктом 1.2.27 Документации о закупке по публикуемому одноэтапному запросу предложений на право заключения договора на предмет «Поставка георадарной системы мониторинга состояния устойчивости бортов карьера» привлечение субподрядчиков/соисполнителей не допускается, ООО «АйТи Майнинг» не отвечает требованиям Технического задания и не могло быть признано победителем закупки.
Помимо этого, георадарная система, предложенная ООО «АйТи Майнинг», являющегося дилером австралийской компании GroundProbe Australiasia Pty Ltd, не отвечает техническим требованиям, установленным Техническим заданием.
В соответствии с пунктом 2.7 «Конструктивное исполнение» Технического задания поставляемая георадарная система должна работать при температурах от -50°C до +40°C без строительства дополнительных защитных конструкций и модулей с заводской гарантией.
Вместе с тем, согласно данным официального сайта компании GroundProbe Australiasia Pty Ltd (https://www.groundprobe.com/) диапазон температур, при которых возможна работа георадарной системы составляет от -40°C до +60°C.
Исходя из вышеизложенного следует, что использование георадарной системы, поставляемой ООО «АйТи Майнинг», потребует строительства дополнительных защитных конструкций и модулей для обеспечения работы при температурах ниже -40°C, что противоречит пункту 2.7 «Конструктивное исполнение» Технического задания.
Признав победителем закупки на поставку георадарной системы мониторинга состояния устойчивости бортов карьера ООО «АйТи Майнинг», не соответствующее требованиям Технического задания, которое является неотъемлемой частью документации о закупке, Заказчик создал для ООО «АйТи Майнинг» преимущественные условия участия в запросе предложений по отношению к другим участникам, в том числе к ООО «Градиент».
Кроме того, ООО «Градиент» обращает внимание на нарушение сроков размещения информации о выборе победителя и об изменении сроков подведения итогов.
В соответствии с пунктом 1.1. статьи 1 Положения о закупках АК «АЛРОСА» (ПАО), утвержденного Наблюдательным советом АК «АЛРОСА» (ПАО) 29.09.2016 года (протокол № А01/247-ПР-НС) Заказчик официально размещает протоколы, составляемые в ходе проведения закупки не позднее 3 дней со дня подписания таких протоколов.
Заседание закупочного органа АК «АЛРОСА» (ПАО) по результатам оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в закупке, выборе победителя, а также изменении срока подведения итогов было проведено 24 апреля 2018 года. Однако сам протокол был опубликован на электронной закупочной площадке только 07 мая 2018 года, что является нарушением сроков официального размещения протоколов, составляемых в ходе проведения закупки поставку георадарной системы мониторинга состояния устойчивости бортов карьера.»
В соответствии с частью 13 статьи 18.1 организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.
АК «АЛРОСА» (ПАО) на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:
- положение о закупках;
- извещение о проведении закупки, документацию о закупке;
- протоколы работы комиссии;
- заявки на участие в закупке;
- аудио-, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;
- договор, заключенный по результатам закупки (в случае заключения до поступления настоящего Уведомления);
- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 21 мая 2018 года в 16 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.
Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы явиться на рассмотрение с доверенностью на право представлять интересы юридического лица. В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы, направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.
Заместитель руководителя
Управления <…>