База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-01/16А О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ

 

 

“

12

”

января

2016

г.

г. Якутск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Ярыгина О.А. на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия) от 11.01.2016г. № 1 о возбуждении дела и создании Комиссии о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в рамках исполнения поручения ФАС России от 12.08.2014 № ЦА/32275-ПР/14 по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и недопущения необоснованного роста цен на отдельные виды продовольственных товаров в связи с введением запрета на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия – проводит ежемесячный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность по продаже таких товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров в торговые сети, в пределах городского округа «города Якутск» (исх. № 02/1779 от 29.04.2015г. и № 02/5191 от 10.11.2015г.).

В целях данного мониторинга, на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции), у Общества с ограниченной ответственностью «Айгуль» (далее – ООО «Айгуль», Общество), ИНН – 1434001993, юридический адрес: 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, оптовая база ППС, были запрошены сведения (информация) по минимальным розничным, оптовым и закупочным ценам на социально значимые продовольственные товары.

В том числе, в ходе проведения данного мониторинга, у ООО «Айгуль» были дополнительно запрошены следующие сведения (информация) (исх. ЯУФАС № 02/5911 от 09.12.2015г.):

- список розничных торговых объектов в г.Нерюнгри и г.Якутске;

- обоснование и расчет коэффициентов розничной и оптовой надбавок в 2015 году на отдельные виды продовольственных товаров.

Якутское УФАС России в порядке, предусмотренном статьей 44 Закона о конкуренции, выявило признаки нарушения антимонопольного законодательства:

ООО «Айгуль» занимается торговлей продовольственных товаров посредством организации торговой сети, при этом, в ответ на запрос (вх. № 8618э от 23.12.2015г.) Общество сообщило следующее:

- розничные магазины ООО «Айгуль» в г.Якутске расположены в супермаркете «Новинка» по адресу ул.Пионерская, д.30 и в гипермаркете «Айгуль» по адресу ул.Кальвица, д.14/5; вместе с тем Общество не имеет торговых объектов в г.Нерюнгри.

- для расчета коэффициентов оптовой надбавки Общество использует Постановление Окружной администрации города Якутск от 14.06.2012г. №85п «Об утверждении предельных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары по городскому округу «Город Якутск».

- вместе с тем ООО «Айгуль» объясняет, что в состав розничной торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары включены все необходимые затраты хозяйствующего субъекта и надбавка не превышает предельно допустимых норм, рекомендуемых соответствующими документами, но Общество не дает корректной ссылки, на основании каких документов регулирует розничные торговые надбавки.

С 03 июля 2015 года вступило в силу Постановление Окружной администрации г. Якутска № 179п от 30.06.2015г. «Об утверждении предельных размеров торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары по городскому округу «Город Якутск», которое утверждает иные предельные (оптовые и розничные) размеры торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары на территории ГО «Город Якутск», в том числе:

N п/п	Наименование социально значимых продовольственных товаров	РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВАЯ НАДБАВКА
		на товары, закупаемые за пределами территории РС(Я)
1	Молоко, молочный напиток, кефир жирностью не более 3,2% жирности	70%
2	Яйцо куриное	57%
3	Мука пшеничная в/с	80%
4	Сахар-песок	65%
5	Рис шлифованный	65%
6	Крупа гречневая - ядрица	65%
7	Масло подсолнечное	60%
8	Детское питание:
8.1	смеси сухие молочные, каши	40%
8.2	консервы овощные, фруктово-ягодные и другие продукты для детского питания	40%
9	Хлеб из пшеничной муки в/с, 1с	-
10	Хлеб из ржано-пшеничной муки 1с («Дарницкий»)	-

Согласно данному Постановлению предельная розничная торговая надбавка на товар, закупаемый за пределами территории Республики Саха (Якутия), применяется к закупочным ценам поставщиков, находящихся за пределами территории Республики Саха (Якутия). В состав розничной торговой надбавки включены все необходимые затраты хозяйствующего субъекта, в том числе транспортные расходы.

Включение дополнительных затрат при расчете оптовых и розничных цен недопустимо.

По результатам данного мониторинга установлено, что следующие виды социально значимых продовольственных товаров реализовывались ООО «Айгуль» с торговой розничной надбавкой, превышающей предельно допустимую (по сведениям (информации), предоставленным 28.12.2015г., вх. № 8723э):

Наименование товара	Розничная цена на 01.11.2015г., руб.	Закупочная цена (с НДС), руб.	Надбавка		Поставщик
			%	Действовала на дату
Крупа 1000гр гречневая	77,80	46,75	66,4	01.11.2015	ООО «АгроГрупп» (ИНН 2222803152); Адрес: 690105, Приморский край, г.Владивосток

На основании анализа представленных сведений (информации) и документов Общества установлено, что ООО «Айгуль», при реализации социально значимых продовольственных товаров, использовало утратившее силу с 03.07.2015г. Постановление Окружной администрации города Якутск от 14.06.2012г. №85п «Об утверждении предельных размеров торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары по городскому округу «Город Якутск», что привело к применению Обществом торговых надбавок, выше утвержденных. Следовательно, ООО «Айгуль» нарушило порядок ценообразования, что квалифицируется как нарушение подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле).

Таким образом, в действиях ООО «Айгуль» содержатся признаки нарушения подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле, Якутское УФАС России в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

о п р е д е л и л:

 

1. Назначить дело №02-01/16А к рассмотрению на 28 января 2016 г. в 09 часов 30 минут, по адресу г. Якутск, ул. Аммосова, д. 18, каб. 407.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Айгуль», ИНН 1434001993, юридический адрес: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, оптовая база ППС.

3. Явка ответчика или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. В случае невозможности обеспечить явку в адрес Комиссии Якутского УФАС России направить соответствующее ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

4. Обществу с ограниченной ответственностью «Айгуль» предоставить строго не позднее 25 января 2016г.:

- мотивированный нормами права отзыв по существу обнаруженных антимонопольным органом признаков нарушения с приложением подтверждающих документов;

- первичные документы, подтверждающие учет и оформление операций приема, хранения и отпуска товаров «Крупа гречневая» с июля 2015 года по январь 2016 года: товарные накладные;            карточки счетов учета товара в разрезе поставщика, торговой марки (номенклатуры) и объема (вес) за проверяемый период;

- копии договоров с поставщиками, поставляющими товар «Крупа гречневая» в 2015 году;

- остатки на складах торговых объектов ООО «Айгуль» крупы гречневой на даты 01.11.2015г., 01.12.2015г., 01.01.2016г.

 

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     О.А. Ярыгина