База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении дела №02-10/18А о нарушении

антимонопольного законодательства

«14» июня 2018 г.                                                                                                г. Якутск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела в составе:

<.......> – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия);

Членов комиссии:                      

<.......> – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия);

<.......> - ведущий специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия);

При участии:

От ответчика:

 -  Окружная администрация городского округа «город Якутск» извещены должным образом, явились, представитель по доверенности <.......>

рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства, на основании Приказа № 16 от 25.05.2018 г. о возбуждении дела № 02-10/18А по признакам нарушения Окружной администрацией городского округа «город Якутск» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) было рассмотрено заявление физического лица (далее – Заявитель) (вх.№ 0019 от 25.01.2018г.) на действия окружной администрации «город Якутск» (далее – Администрация) и муниципального бюджетного учреждения «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» городского округа «город Якутск» (далее – Учреждение), указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

26 апреля 2018 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) было выдано предупреждение №02/1686 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в отношении Окружной администрации города Якутска.

Данное предупреждение указывает на наличие признаков нарушения ч. 3 ст. 15 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» выраженные в делегировании органом местного самоуправления муниципальному бюджетному образованию полномочий по решению вопросов местного значения, относящимся к муниципальным нуждам муниципального образования.

В резолютивной части предупреждения указывается о необходимости Окружной администрации ГО «город Якутск» прекратить действия, имеющие признаки нарушения антимонопольного законодательства путем:

- Исключить из Устава МБУ «Ритуал» функции по содержанию мест захоронений на территории городского округа «город Якутск» в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего предупреждения;

- Отменить распоряжение заместителя Главы городского округа «город Якутск» №2678 от 30.10.2017г. «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» городского округа «город Якутск» под кладбище;

- Отменить распоряжение заместителя Главы городского округа «город Якутск» №2827 от 20.11.2017г. «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» городского округа «город Якутск»;

- Отменить распоряжение заместителя Главы городского округа «город Якутск» №2825 от 20.11.2017г. «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» городского округа «город Якутск»;

в течение 15 календарных дней с момента получения настоящего предупреждения.

По состоянию на 31 мая 2018 года предупреждение №02/1686 выданное в отношении Окружной администрации не исполнено.

В силу ч. 8 ст. 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции, Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта», Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральным законом «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Таким образом, Окружная администрация города Якутска, совместив функции местного самоуправления с хозяйствующим субъектом, а также не исполнив предупреждение антимонопольного органа, Якутское УФАС России усматривает в действиях Окружной администрации признаки нарушения ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела представитель Окружной администрации с предупреждением не согласился и попросил приобщить к материалам дела копию искового заявления б/н от 29.05.2018г., дополнительных пояснений не представлено.

Комиссия, выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, приходит к выводу, что рассмотрение дела подлежит отложению в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 43, 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 02-10/18А отложить.
2. Назначить дело к рассмотрению на «11» июля 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 213.

В случае невозможности явки лиц участвующих в деле, направить ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.