Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении дела №02-104/15А о нарушении антимо... от 12 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении дела №02-104/15А о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
«14» декабря 2015 г. г. Якутск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела в составе:
Ярыгиной О.А. – заместителя руководителя - начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;
Членов комиссии:
Емельяновой Л.В. – заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член комиссии;
Мандаровой А.Е. – государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член комиссии,
При участии:
От заявителя:
- Общества с ограниченной ответственностью «Олук», явились, представитель по доверенности <...> (без номера от 02.11.2015 г.);
- Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтрой», явились, представитель по доверенности <...> (без номера от 02.11.2015 г.);
- Общества с ограниченной ответственностью «Сбытмет», явились, представитель по доверенности <...> (без номера от 02.11.2015 г.);
- Общества с ограниченной ответственностью «Профстрой», явились, представитель по доверенности <...> (без номера от 02.11.2015 г.);
- Общества с ограниченной ответственностью ПСК «Стройпрогресс», явились, представитель по доверенности <...> (без номера от 02.11.2015 г.);
- Общества с ограниченной ответственностью «Полипрофиль», явились, представитель по доверенности <...> (без номера от 02.11.2015 г.);
- Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Академия», не явились, извещены должным образом;
От ответчика:
- Министерство экономики Республики Саха (Якутия), явились, представители по доверенности <...> (без номера от 01.12.2015 г.), <...> (без номера от 01.12.2015 г.), <...> (без номера от 01.12.2015 г.).
- Правительство Республики Саха (Якутия), явились, представитель по доверенности <...> (№1260-П1 от 01.12.2015 г.)
От заинтересованного лица:
- Муниципальное образование «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), не явились, извещены должным образом;
- Государственное казенное учреждение «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)», явились, представитель по доверенности <...> (№1082 от 27.12.2013 г.);
- Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Силим», явились, представитель по доверенности <...> (без номера от 01.10.2015 г.).
рассмотрев дело №02-104/15А, возбужденное в отношении Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «Олук», Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтрой», Общества с ограниченной ответственностью «Сбытмет», Общества с ограниченной ответственностью «Профстрой», Общества с ограниченной ответственностью ПСК «Стройпрогресс», Общества с ограниченной ответственностью «Полипрофиль», Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Академия»», в котором заявитель ссылается на нарушение антимонопольного законодательства в действиях организатора конкурса Министерства экономики Республики Саха (Якутия) при проведении открытого конкурса на право заключения Соглашения на осуществление деятельности по созданию технической эксплуатации объекта образования в 8 (восьми) улусах (районах) Республики Саха (Якутия), указывающие на признаки нарушения требований антимонопольного законодательства.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
16 сентября 2015 г. Министерством экономики Республики Саха (Якутия) было объявлено о проведении открытого конкурса на право заключения Соглашения на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования: «Детский сад на 240 мест в с. Чурапча Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия)».
Адрес размещения документации: www.sakha.gov.ru/minecon.
Открытый конкурс является совместным в силу участия двух публичных партнеров – государственного и муниципального. Согласно условиям расходы на строительство объекта финансируется Республикой Саха (Якутия), а расходы по технической эксплуатации - муниципальным образованием, на территории которого будет построен объект.
Проведение конкурса проводится в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.09.2015 г. №317 «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурном проекте государственно-частного партнерства на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования Соглашения на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования: «Детский сад на 240 мест в с. Чурапча Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия)», Решением муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия), с Законом Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 г. 1293-З №141-V «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства» и соглашением о реализации инфраструктурного проекта государственно-частного партнерства на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования: «Детский сад на 240 мест в с. Чурапча Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» между Республикой Саха (Якутия) и муниципальным районом «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) и заключении по его результатам Соглашения.
Согласно Протоколу № 2-1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 15.10.2015 г. поступило и зарегистрировано в журнале регистрации заявок – 2 (две) заявки от ООО СК «Силим» и ООО «Сбытмет».
Согласно Протоколу №2-2 предварительного отбора участников конкурса от 16.10.2015 г. был допущен 1 (один) участник ООО СК «Силим».
В соответствии с пп. 7.2 п. 7 Приложение 2.3 к Постановлению Правительства РС (Я) от 03.09.2015 г. № 317 Комиссия открытого конкурса решила признать конкурсное предложение соответствующим конкурсной комиссии и заключить соглашение с ООО СК «Силим».
В соответствии с частью 4 ст. 16 Закона РС (Я) от 02.04.2014 г. 1293-З №141-V – предъявляются Требования к участникам конкурса:
Частный партнер, претендующий на заключение соглашения, на момент подачи заявки на участие в конкурсе подтверждает в установленном законодательстве порядке:
1) соответствие требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом соглашения;
2) отсутствие административного приостановления деятельности, возбуждения производства по делу о банкротстве, принятия решения о ликвидации или реорганизации;
3) отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с Приложением №2 к Тому 2 «Предварительный отбор» к конкурсной документации к открытому конкурсу – документы и материалы, входящие в состав заявки прописано:
- «…копии годовых отчетов участника конкурса, заверенные подписью уполномоченного исполнительного органа участника конкурса его печатью (в случае ее наличия), за период, определенный конкурсной документацией, но не менее чем за два последних финансовых года, включающие бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, движении денежных средств, изменении капитала, составленные в соответствии с международными (в том числе IFRS, IAS или GAAP) или российскими стандартами финансовой отчетности, пояснительные записки, а также аудиторские заключения (в приложением копии лицензии аудиторской компании и аудируемой финансовой отчетности с примечаниями) за соответствующие периоды…»
Комиссия Якутского УФАС России при рассмотрении дела выявило несоответствие заявки участника (победителя) открытого конкурса ООО СК «Силим» пунктам конкурсной документации и ч. 4 ст. 16 Закона РС (Я) от 02.04.2014 г. 1293-З №141-V.
Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о необходимости отложить дело для запроса дополнительных сведений и документов.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Рассмотрение дела №02-104/15А о нарушении антимонопольного законодательства отложить.
- Назначить дело к рассмотрению на «15» декабря 2015 года в 17 ч. 00 мин. по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 407.
- В целях выяснения всех обстоятельств, руководствуясь статьями 25, 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до «15» декабря 2015 г. представить следующие сведения и заверенные в установленном порядке копии документов:
3.1. Заинтересованному лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Силим»:
- Справку о состоянии задолженности расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организации Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Силим» (ИНН: 1435025933, Юридический адрес: 677000, РС (Я), г. Якутск, ул. Чернышевского, дом 115, корп. 1), по состоянию на дату подачи заявки, а именно на 14 «октября» 2015 г.
Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять участников дела.
Явка представителей на участие в деле обязательна. В случае невозможности обеспечить явку представителей, направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) соответствующие ходатайства.
Председатель комиссии: _______________ О.А. Ярыгина
Члены комиссии: ________________ Л.В. Емельянова
________________ А.Е. Мандарова