База решений
и правовых актов

ООО Аудиторско-консалтинговая фирма

«Северо-Восток Аудит»

6777000, г. Якутск, ул. Дзержинского 12/1, оф. 4

Тел. : 700-357

О рассмотрении жалобы

АО ФАПК «Сахабулт»

677001, г. Якутск, ул. Советской Армии, д. 3

Тел. : +7 (4112) 210803, доб. 267

 

 

Уведомление о поступлении жалобы № 02-105/18.1-17

и о приостановлении заключения договора

до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2017 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 28.09.2017 г. поступила жалоба (вх. №9293) от ООО Аудиторско-консалтиноговой фимы «Северо-Восток Аудит» (далее – Зявитель; ООО АКФ «Северо-Восток Аудит») на действия Акционерного общества Финансово-агропромышленный комплекс «Сахабулт» (далее – Заказчик; Общество) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО ФАПК «Сахабулт» по итогам 2017 года (извещение № 31705499332 на официальном сайте Российской Федерации единой информационной системы в сфере закупок), в которой сообщается следующее.

07.09.2017 г. в Единой информационной системе в сфере закупок Общество разместило извещение № 31705499332 о проведении обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО ФАПК «Сахабулт» по итогам 2017 года.

            Заявитель утверждает, что Заказчик утвердил документацию не соответствующую нормам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и процедуру вскрытия заявок по следующим основаниям:

1. В извещении не указан идентификационный код закупки. Согласно ст. 23 Закона о контрактной системе
2. В пункте 3 Информационной карты «Начальная максимальная цена закупки» - цена содержит разночтения между ценой, указанной цифрами и прописью 340 000, 000 (триста восемьдесят тысяч) руб. 00 коп.
3. В пункте 5 Информационной карты отсутствует информация о предложенных коммерческих предложениях, на основании которых сформирована начальная максимальная цена закупки, в соответствии со ст. 22 Закона о контрактной системе.
4. По критерию «Качество услуг участника закупки», в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от 29.11.2013 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила)  не указан порядок определения предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения:

 

№ п/п	Наименование подкритерия	Максимальное количество баллов
1	Общий подход участника закупки к выполнению аудиторского задания, в том числе:	100
1.1	Сведения о приемах и методах организации аудита, включая объем трудозатрат и календарный план-график оказания услуг (выполнение задания в установленный срок), в т.ч. на территории Заказчика	55
1.2	Сведения о методике проверки и подготовки рекомендаций по итогам проведения аудита	20
1.3	Сведения об организации взаимодействия с Заказчиком в процессе проведения аудита	10
1.4	Сведения о применяемых процедурах внутреннего контроля качества аудита	15

 

5. По критерию «Квалификация участника закупки» в соответствии с пунктом 11 Правил не указана сумма величин значимости показателей квалификации по 1 и 2 этапам:

По 1 этапу :

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя	Максимальное наложение участника, в котором участник получает максимальное количество баллов
1	Общий опыт работы участника размещения заказа по оказанию аудиторских услуг	Свыше 16 лет	20
2	Деловая репутация участника закупки: количество дипломов, отзывов, благодарственных писем, подтвержденные копиями документов	16 и более	60
3	Страхование аудиторских рисков (подтверждается предоставлениями копии полиса страхования ответственности. В случае если участник представил сведения о сумме страхования аудиторских рисков по данному подкритерию меньше, чем максимальное значение, то сумма баллов будет рассчитываться по формуле указанной ниже данной таблицы. *	1 млн. руб. и более	20
	Итого:		От 0 до 100 баллов

 

По 2 этапу :

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя	Количество баллов
1.	Наличие документов о прохождении внешнего контроля качества аудиторской деятельности, с отсутствием мер дисциплинарного взыскания СРО	3 и более проверок	100
	Итого :		От 0 до 100 баллов

           

6. В  проекте контракта допущены следующие нарушения:

- в пункте 1.3 первый этап указан с 01.12.2016 года по 30.12.2017г.

- в пункте 2.6. подготовить аудиторское заключение до 15 мая 2017 года.

- в нарушении ст. 34 Закона о контрактной системе не указано, что цена контракта является твердой, срок оплаты, ответственность сторон.

7. В соответствии с извещением дата вскрытия и место вскрытия конкурсных заявок – 28 сентября 2017 года по времени 11 ч. 00 м. по местному времени. по адресу г. Якутск. ул. 50 лет Советской Армии. д. З Кабинет Председателя закупочной комиссии. 

ООО АФК «Северо-Восток Аудит» являясь участником закупки, присутствовало на процедуре вскрытия конкурсных заявок.

Заявитель считает, что Заказчиком не соблюдена процедура вскрытия конвертов по следующим основаниям:

- председатель закупочной комиссии непосредственно перед вскрытием заявок не продемонстрировала присутствующим участникам закупки целостность конвертов с заявками.

- при вскрытии каждой из заявок не оглашена информация об их описи, прошита заявка или нет, количество листов заявки.

- председателем закупочной комиссии не в полном объеме объявлены информация, а именно по критериям предложенных заявок.

При просьбе участников конкурса зачитать предложения по нестоимостным критериям качества и квалификации, указанные в заявках участников согласно ч. 6 ст. 52 Закона о  закупках Председателем было отказано.

Также Заявитель отмечает, что организация ООО «Север-Аудит» не первый год является участником торгов по обязательному аудиту бухгалтерской отчетности, проводимом Обществом, при этом предлагаемая цена участника ООО «Север Аудит» уже второй год меньше цены ближайшего конкурента на 10 000, 00 руб. и поэтому является самым минимальным предложением по ценовому критерию. Следует также отметить, что конверт с заявкой на участие ООО «Север-Аудит» в конкурсе был зарегистрирован в последний момент, перед началом процедуры вскрытия конвертов.

При устной просьбе показать другим участникам конкурса зачитанное ценовое предложение ООО «Север-Аудит» в сумме 60 000 рублей, что на 10 000 рублей ниже цены ближайшего конкурента, председателем комиссии было отказано без объяснения причин.

АО ФАПК «Сахабулт» до рассмотрения жалобы по существу, а именно до 04.10.2017 г. направить в адрес Якутского УФАС России: 677000, РС (Я), г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб. 213 следующие надлежащим образом заверенные документы:

- Возражения с указанием позиций относительно изложенных в жалобе доводов и документы подтверждающие позицию ответчика;

- Положение о закупке АО ФАПК «Сахабулт»;

- Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО ФАПК «Сахабулт» по итогам 2017 года (№ 31705499332);

- Документацию открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО ФАПК «Сахабулт» по итогам 2017 года (№ 31705499332);

- Решение о внесении изменений в документацию о закупке, а также пояснения внесении изменений в документацию Приказы о внесении изменений в документацию открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО ФАПК «Сахабулт» по итогам 2017 года (№ 31705499332);

- Журнал регистрации поступления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО ФАПК «Сахабулт» по итогам 2017 года (№ 31705499332);

- Заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО ФАПК «Сахабулт» по итогам 2017 года (№ 31705499332);

- Протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО ФАПК «Сахабулт» по итогам 2017 года (№ 31705499332);

- Аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО ФАПК «Сахабулт» по итогам 2017 года (№ 31705499332);

- Информацию о заключенном договоре по результатам открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО ФАПК «Сахабулт» по итогам 2017 года (№ 31705499332).

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления настоящего уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, открытый конкурс на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО ФАПК «Сахабулт» по итогам 2017 года приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия АО ФАПК «Сахабулт» по существу.

Рассмотрение жалобы ООО Аудиторско-консалтинговой фирмы «ООО Северо-Восток Аудит» по существу состоится 09.10.2017 г. в 11 часов 00 минут по адресу: 677000, РС(Я), г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб. 213.

В случае невозможности явки участников на рассмотрение дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru