Решение б/н РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы № 02-113/18.1-17 от 18 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Арсенал-2020»
677000, г. Якутск,
ул. Сафронова, 88
тел./факс: 8 (914) 281-29-93
Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра)
677000, г. Якутск,
ул. Аммосова, 18,
тел.: (4112) 32-50-67
e-mail: yakutsk@rosnedra.gov.ru
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы № 02-113/18.1-17
г. Якутск резолютивная часть оглашена «15» декабря 2017 г.
изготовлено в полном объеме «18» декабря 2017 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:
«***» – начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия), председателя Комиссии;
«***» – главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена комиссии;
«***» – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена комиссии;
При участии:
От заявителя:
- Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал-2020» извещены должны образом, не явились;
От Организатора торгов:
– Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) извещены должным образом, явились, представитель по доверенности «***» (№ «***» от «***»),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал-2020» (далее по тексту – ООО Арсенал-2020») на действия Организатора торгов – Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – Якутнедра) при проведении Аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон), расположенном на территории МО «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) (лот №1, Извещение №031117/0922073/03 от 03.11.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/),
УСТАНОВИЛА:
«03» ноября 2017 года Якутнедра объявила Аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон), расположенном на территории МО «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия).
Заявитель считает, что Организатором торгов при организации и осуществлении данного конкурса нарушен порядок проведения вышеуказанных торгов, а именно:
В соответствии с Приказом Якутнедра №375 от 02.11.2017 г. было объявлено проведение аукциона на право пользования недрами на участке недр руч. Амунакта, правый приток р. Тимптон в Республике Саха (Якутия).
В соответствии с порядком и условиями пользования недр заявитель должен оплатить сбор за участие в аукционе согласно приложению №2 к порядку и условиями проведения аукционной документации.
|
2 |
Сбор за участие в аукционе |
Наименование получателя |
УФК по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) ИНН 1435151857 КПП 143501001 |
|
Банк |
Отделение-НБ Республики Саха (Якутия), г. Якутск |
||
|
БИК |
049805001 |
||
|
р/с |
40101810100000010002 |
||
|
КБК |
049 1 12 02101 01 6000 120 |
||
|
ОКТМО |
98701000001 |
||
|
Назначение платежа |
Сбор за участие в аукционе по участку недр |
С данными реквизитами заявитель не согласен в частности ОКТМО, так как на данный момент применяются восьмизначное число и-за этого банки не проводят платежи, ООО «Арселал-2020» считает, что это нарушает права участников аукциона.
На основании вышеизложенного, ООО «Арсенал-2020» считает действия Организатора торгов по необоснованному отклонению заявки на участие в Аукционе, неправомерным.
14.12.2017 г. на рассмотрении жалобы по существу Директор ООО «Арсенал-2020» «***» (решение № «***» от «***») поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Также, на рассмотрении жалобы по существу Директор ООО «Арсенал-2020» устно заявил, что данное нарушение со стороны Организатора торгов – Якутнедра привело к отказу бухгалтеру Общества в Банке АО Банк «Таатта» к уплате сбора за участие в аукционе по указанным в аукционной документации реквизитам согласно Приложению №2 к порядку и условиям проведения аукциона, и дальнейшего участия в вышеуказанном Аукционе.
Однако, подтверждающих документов, письменных пояснений работников ни банка, ни Общества, а также иных доказательств ущемления прав и интересов ООО «Арсенал-2020» на рассмотрении жалобы по существу Комиссии Якутского УФАС России, не представлено.
Комиссией УФАС по РС (Я) также установлено, что со стороны ООО «Арсенал-2020» в адрес Организатора торгов – Якутнедра не направлялись разъяснения, ни письменные, не устные запросы по аукционной документации.
Таким образом, заявитель указал о возможности предоставления письменных доказательства, документов и сведений для подтверждения доводов.
Согласно ч. 14 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) - антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции - если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи.
Так, Комиссия УФАС по РС (Я) решила назначить перерыв на «15» декабря» 2017 г. для получения дополнительных сведений и материалов со стороны заявителя ООО «Арсенал-2020» и вынесения решения.
Ответчик – Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) данное нарушение не признает. В своем возражении просить признать жалобу ООО «Арсенал-2020» необоснованной по следующим основаниям:
Исполнение Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) государственной функции по организации проведения в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр осуществляется в соответствии с федеральными законами и правовыми нормативными актами органов исполнительной власти, в том числе:
- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах»;
- Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденный приказом Минприроды России от 17.06.2009 г. №156;
- Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. №3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 г №404 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. №293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию»;
- Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 г. №57 «Об утверждении Положения об Управлении по недропользованию по Республике Саха (Якутия) и другими правовыми нормативными актами».
В соответствии со ст. 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах» - Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.
Последовательность действий Якутнедра при осуществлении государственной функции по организации проведения в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр регламентируется Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами (далее по тексту – Административный регламент), утвержденный приказом Минприроды России от 17.06.2009 г. №156.
Приказом Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 02.11.2017 г. №375 утверждены Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон в Республике Саха (Якутия).
Извещение вышеуказанного аукциона опубликовано 03.11.2017 г. №03112017/0922073/05 в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов на право пользования участками.
В соответствии с Порядком и условиями проведения аукциона дата и время проведения аукциона установлена 19.12.2017 г. с 10:00 ч. (местное время).
Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа, предложенный участниками аукциона.
Стартовый размер разового платежа за пользование недрам – 4 890 000, 00 руб.
Размер сбора за участие в аукционе – 25 450, 00 руб.
В соответствии с условиями, предусмотренными п. 5.1 и 5.2 Порядка и условий проведения аукциона для участия в аукционе:
- внесены сборы за участие в аукционе в сумме 25 450, 00 руб.;
- заключены договоры о задатке в двух экземплярах по установленной форме (приложение №1 к Порядку и условия проведения аукциона);
- внесены задатки в размере 4 890 000, 00 руб. (100% стартового размера разового платежа за пользование недрами) на лицевой счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной организации, открытый Якутнедра в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).
Поступление в установленном порядке задатков от 4 (четырех) заявителей:
- ООО «Артель Новая»;
- ООО «Золото Тимптона»;
- ООО «Золотой Регион»;
- ООО «Находка»,
на счет, указанный в приложении №2 к Порядку и условиям проведения аукциона, подтверждается выписками из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федерального бюджетного учреждения №05161777710 за 08.11.2017 г., 20.11.2017 г., 20.11.2017 г., 27.11.2017 г.
Оплата задатка является одним из условий регистрации заявки.
В соответствии с пп. 5.2. Порядка и условий проведения аукциона - с заявителя взимается сбор за участие в аукционе по реквизитам согласно Приложению 2 к порядку и условиям проведения аукциона, в размере, указанным в п. 1.9 порядка и условий проведения аукциона.
Поступление в установленном порядке сборов от вышеуказанных 4 (четырех) заявителей подтверждается платежными поручениями от 13.11.2017 г., 20.11.2017 г., 20.11.2017 г., 30.11.2017 г.
Без внесения сбора за участие в аукционе заявки не регистрируются.
Таким образом, поступление в установленном порядке сборов от заявителей ООО «Артель Новая», ООО «Золото Тимптона», ООО «Золотой Регион» и ООО «Находка» за участие в указанном Аукционе подтверждает, что не имелось препятствий по уплате сбора ООО «Арсенал-2020» в связи, с чем доводы подателя жалобы подлежат отклонению.
Также, из представленных платежных поручений следует, что платежи произведены в ЯО №8603 ПАО Сбербанк г. Якутск, АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО г. Якутск, «Азиатско-Тихоокенский банк» ПАО г. Благовещенск, то есть платежи произведены в разных банках.
Участие в аукционе может принять субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку на участие в аукционе (далее - заявка) в установленном условиями аукциона порядке и отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр.
Согласно п. 1.10 Порядка и условий проведения аукциона - ознакомиться с порядком и условиями проведения аукциона можно по адресу: Якутнедра, 677018, г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 308, тел/факс: (4112) 32-50-67, 42-03-35, 42-56-20.
Следует отметить, что с даты публикации порядка и условий проведения аукциона любое заинтересованное лицо вправе направить в Якутнедра запрос (в письменной форме или в форме электронного документа) о разъяснении порядка и условий проведения аукциона. Якутнедра в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, направляет разъяснения порядка и условий проведения аукциона (в письменной форме или в форме электронного документа) указанному лицу, если указанный запрос поступил в Якутнедра не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Со стороны ООО «Арсенал-2020» запросов на разъяснение не поступало.
В сроки и порядке, установленными пп. 1.5 и п. 5 Порядка и условий проведения аукциона – до 18:00 ч. (местное время) 04.12.2017 г. в Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) представлены два экземпляра заявки на участие в аукционе по форме согласно приложению №1 к Порядку и условиям проведения аукциона, с приложением к каждой следующих заявочных материалов: запечатанных конвертов со Сведениями о заявителе; копии договора о задатке, заключенного по форме, указанной в приложении №3 к Порядку и условиям проведения аукциона; платежных поручений об оплате задатка и об оплате сбора за участие в аукционе и описи, оформленной на бумаге и электронном носителе, от четырех заявителей.
На основании изложенного, Организатор торгов считает, что доводы ООО «Арсенал-2020» о том, что банки не проводят платежи, в связи с чем нарушены права участника аукциона, несостоятельны. Также, принимая во внимание, что ООО «Арсенал-2020» не является участником торгов и нет нарушенного права и законных интерсеов Общества, Организатор торгов считает, что действия ООО «Арсенал-2020» ведут к затягиванию проведения указанного Аукциона.
На рассмотрении жалобы - ответчик поддержал свои возражения, и приобщил новые документы к материалам жалобы.
Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалобы о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, выслушав доводы привлеченных лиц, изучив представленные документы, приходит к следующим выводам.
03 ноября 2017 года Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) объявила аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон), расположенном на территории МО «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) (лот №1, Извещение №031117/0922073/03 от 03.11.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/).
Согласно Приказу Федерального агентство по недропользованию Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 02.11.2017 г. «О проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон), расположенном на территории МО «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) - вышеуказанный аукцион проведен в соответствии со статьей 13.1. Закона Российской Федерации «О недрах», Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156, в целях реализации Перечня участков недр по Республике Саха (Якутия), предлагаемых для предоставления в пользование на 2017 год, письмом Федерального агентства по недропользованию от 23.08.2017 № ОК-04-30/11428.
Дата начала подачи заявок: 03.11.2017 г.
Дата окончания подачи заявок: 04.12.2017 г.
Дата проведения аукциона: 19.12.2017 г. в 10:00 ч.
Вид собственности: федеральная.
Целевое назначение работ: разведка и добыча.
Полезное ископаемое: золото из россыпных месторождений.
Наименование участка недр: руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон.
Страна размещения: Россия.
Местоположение: Республика Саха (Якутия).
Детальное местоположение и характеристики: МО «Нерюнгринский улус (район)».
Площадь, км²: 2,86 кв.м.
Ресурсный потенциал: запасы кат. С1 - 164 кг.
Срок заключения договора: 5 лет.
Разовый платеж: 4 890 000 руб.
Шаг аукциона: 489 000 руб.
В соответствии с п. 1.2. Порядка и условий проведения аукциона - Целью проводимого аукциона является определение пользователя недр, обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами и квалифицированными специалистами для разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон в Республике Саха (Якутия) (далее – Участок недр), в соответствии с условиями, определяемыми настоящим Порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон в Республике Саха (Якутия) (далее – Порядок и условия проведения аукциона).
В соответствии с п. 1.3. Порядка и условий проведения закупки - Участие в аукционе может принять субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку на участие в аукционе в установленном условиями аукциона порядке и отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр.
С даты публикации порядка и условий проведения аукциона любое заинтересованное лицо вправе направить в Якутнедра запрос (в письменной форме или в форме электронного документа) о разъяснении порядка и условий проведения аукциона. Якутнедра в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, направляет разъяснения порядка и условий проведения аукциона (в письменной форме или в форме электронного документа) указанному лицу, если указанный запрос поступил в Якутнедра не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Согласно п. 3.1. Порядка и условий проведения аукциона - Победителю аукциона будет предоставлено право пользования на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон в Республике Саха (Якутия), для разведки и добычи россыпного золота, в том числе, использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (далее – участок недр), сроком на 5 лет путем оформления и выдачи лицензии на пользование недрами.
В соответствии с п. 4.1 Порядка и условий проведения аукциона - в состав заявочной документации для участия в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон в Республике Саха (Якутия) включаются:
а) заявка на участие в аукционе по форме согласно приложению 3 к порядку и условиям проведения аукциона;
б) документы, указанные в пунктах 4.5 и 4.6 порядка и условий проведения аукциона;
в) копия договора о задатке, заключенного с Якутнедра;
г) документ, подтверждающий уплату задатка;
д) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в аукционе.
Согласно п. 5.1 Порядка и условий проведения аукциона - до подачи заявки на участие в аукционе заявитель заключает с Якутнедра договор о задатке в двух экземплярах и производит оплату суммы задатка по реквизитам согласно Приложению 2 к порядку и условиям проведения аукциона в размере 100% разового (стартового) платежа.
Договор о задатке представляется заявителем в Якутнедра по адресу: 677018, г. Якутск, ул. Аммосова, 18.
Должностное лицо Якутнедра направляет заявителю или вручает под расписку уполномоченному представителю заявителя подписанный со стороны Якутнедра один экземпляр договора о задатке в срок не более 2 рабочих дней с даты представления в Якутнедра подписанных со стороны заявителя двух экземпляров договора о задатке.
Оплата задатка является одним из условий регистрации заявки.
В соответствии с п. 5.2 Порядка и условий проведения аукциона - с заявителя взимается сбор за участие в аукционе по реквизитам согласно Приложению 2 к порядку и условиям проведения аукциона, в размере, указанным в п. 1.9 порядка и условий проведения аукциона.
Без внесения сбора за участие в аукционе заявки не регистрируются.
Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов проведения аукциона, заявителям не возвращается, за исключением случаев отказа в приеме заявки на участие в аукционе, отмены проведения таких аукционов, а также случаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.
Согласно п. 5.3 Порядка и условий проведений аукциона - регистрация заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр осуществляется уполномоченными должностными лицами Якутнедра в течение срока подачи заявок, указанного в п. 1.5 порядка и условий проведения аукциона, в день подачи соответствующей заявки.
Должностное лицо Якутнедра регистрирует поданные заявки на участие в аукционе в журнале регистрации с указанием на заявке ее номера, даты и времени поступления.
Согласно Протоколу Рабочей группы, образованной приказом Якутнедра от 05.02.2016 г. №24 №90 от 05.12.2017 г. подведения итогов регистрации заявок на участие в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон), расположенном на территории МО «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) со вскрытием запечатанных конвертов к 04 декабря 2017 года, к сроку окончания подачи заявочным материалов с приложением:
- запечатанные конверты со Сведениями о заявителе;
- копия договора о задатке, заключенного по форме, указанной в приложении №3 к Порядку и условиям проведения аукциона;
- платежных поручений об оплате задатка и об оплате сбора за участие в аукционе;
- опись, оформленная на бумаге и электронном носителе,
поступили от 4 (четырех) заявителей:
1) ООО «Артель Новая»;
2) ООО «Золото Тимптона»;
3) ООО «Золотой Регион»;
4) ООО «Находка»,
В соответствии с п. 5.5 Порядка и условий проведения аукциона - Якутнедра уведомляет заявителя о регистрации его заявки на участие в аукционе и предоставляет ему информационный пакет по данному участку недр непосредственно в день регистрации заявки либо заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не более 3 рабочих дней с даты регистрации заявки.
Согласно вышеуказанному протоколу от 05.12.2017 г. в заявочных материалах участников имеется договоры задатка с Организатором торгов, а также платежные поручения об оплате сбора за участие в аукционе.
Согласно Приложению №2 к порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон в Республике Саха (Якутия), включены:
РЕКВИЗИТЫ
|
|
Наименование платежа |
Банковские реквизиты |
|
|
2 |
Сбор за участие в аукционе |
Наименование получателя |
УФК по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) ИНН 1435151857 КПП 143501001 |
|
Банк |
Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) г. Якутск |
||
|
БИК |
049805001 |
||
|
р/с |
40101810100000010002 |
||
|
КБК |
049 1 12 02101 01 6000 120 |
||
|
ОКТМО |
98701000001 |
||
|
Назначение платежа |
Сбор за участие в аукционе по участку недр |
||
У организатора торгов – Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) имеется счет, как участника бюджетного процесса в сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета от 14.08.2013 г., что подтверждается Извещением №31122/1600/106 от Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).
Согласно Приложению №4 к Приказу Минфина России от 12.11.2013 №107н (ред. от 05.04.2017 г.) «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» (вместе с «Правилами указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации», «Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами», «Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами», «Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением платежей, администрируемых налоговыми и таможенными органами)», «Правилами указания информации, идентифицирующей лицо или орган, составивший распоряжение о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации») - настоящие Правила устанавливают порядок указания информации в реквизитах «104» - «109», «Код» и «Назначение платежа» при составлении распоряжений о переводе денежных средств в уплату сборов за совершение юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами).
Согласно п. 4 вышеуказанного Приказа Минфина России - в реквизите «105» распоряжения о переводе денежных средств указывается значение кода, присвоенного территории муниципального образования (межселенной территории) в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО), и состоящего из 8 знаков (цифр), при этом все знаки кода ОКТМО одновременно не могут принимать значение ноль («0»). При этом указывается код территории, на которой мобилизуются денежные средства от уплаты иных платежей. В распоряжении о переводе денежных средств на счета, указанные в пункте 2 настоящих Правил и отсутствии кода ОКТМО указывается значение ноль («0»).
Данные изменения в Приказ Минфина России вступили в силу со 02.10.2017 г.
В соответствии с Приложением №2 Порядка и условий проведения аукциона Организатором торгов – Якутнедра указано ОКТМО 11 знаков (цифр) для оплаты сбора за участие в аукционе, что на момент опубликования Аукциона не действовало.
Согласно «ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований" (Том 1. Центральный федеральный округ) (утв. Приказом Росстандарта от 14.06.2013 N 159-ст) (с учетом Изменений 1/2013 - 241/2017) – ОКТМО города Якутска указано 98 701 000 (восьмизначный знак).
Выпиской из лицевого счета администратора доходов (Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) бюджета №04161777710 от 21.11.2017 г. Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) подтверждается поступления денежных средств участников.
Также, у ООО «Арсенал-2020» имелась возможность направления запроса разъяснений аукционной документации Организатору торгов. По вышеуказанному аукциону начало подачи заявочных материалов датируется 03.11.2017 г., срок окончания срока подачи заявочных материалов датируется 04.12.2017 г. Однако, заявителем также на рассмотрении дела по существу не представлено доказательств и документов о том, в какой день, и срок было отказано представителю ООО «Арсенал-2020» в уплате сбора по реквизитам, указанных в аукционной документации.
Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России установил нарушение порядка и проведения аукциона Организатором торгов – Федеральным агентством по недропользованию Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия). Однако данное нарушение порядка проведения Аукциона не привело к факту ограничения, недопущения конкуренции.
Согласно пункту 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В связи с тем, что в Приложении №2 Аукционной документации содержится указание на не действующее ОКТМО при оплате потенциальными участниками сбора за участие в аукционе, что нарушает процедуру проведения аукциона, Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалобы приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о совершении действий направленных на устранение нарушений процедуры проведения торгов.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал-2020» на действия Организатора торгов – Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) при проведении Аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон, ), расположенном на территории МО «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) (лот №1, Извещение №031117/0922073/03 от 03.11.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/), обоснованной.
- Выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а также действий направленных на обеспечение конкуренции;
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение комиссии территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель Комиссии: ________________ «***»
Члены Комиссии: ________________ «***»
________________ «***»