Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 02-115/15А о нарушении антим... от 16 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 02-115/15А о нарушении антимонопольного
законодательства к рассмотрению
г. Якутск «15» декабря 2015 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела №02-115/15А о нарушении антимонопольного законодательства О.А.Ярыгина на основании Приказа Якутского УФАС России №168 от 11.12.2015 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела №02-115/15А о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №165-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Муниципальным казенным учреждением «Управление строительного комплекса» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН 1424005300 ОГРН 1021400835268, 678290, Саха /Якутия/ Респ, Сунтарский у, Сунтар с, Партизанская, 23 "а") (далее - МКУ «Управление строительного комплекса»),
УСТАНОВИЛ:
27 октября 2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили материалы проверки Прокуратуры Сунтарского района Республики Саха (Якутия), в ходе которой установлено следующее.
29 августа 2014г. по итогам 4 аукционов в электронной форме (извещения №0316300134414000016 от 03.07.2015г., №0316300134414000022 от 23.07.2015г, №0316300134414000015 от 03.07.2015г, №0316300134414000013 от 03.07.2015г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru) между Муниципальным казенным учреждением «Управление строительного комплекса» муниципального района «Сунтарский район» Республики Саха (Якутия) (далее - МКУ «Управление строительного комплекса») и ООО «Сунтарэнерго» заключено 4 муниципальных контракта на строительство 4-х квартирных жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по ул.Хадьага, 39,41,43,44 села Сунтар Сунтарского района Республики Саха (Якутия).
Начальная (максимальная) цена каждого контракта - 4 369 268,00 рублей.
Общая стоимость работ по контрактам - 17 409 206,00 рублей.
Заявитель указывает на необоснованно короткий срок исполнения контракта, содержащийся в извещениях об аукционах и аукционных документациях.
В разделе 5 Информационных карт Документаций об электронной аукционе на выполнение работ по строительству 4-х квартирного жилого дома детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в с.Сунтар, Сунтарского района, ул.Хадьага, 39, 41, 43, 44, утвержденных заместителем Начальника МКУ «УСК» МР «Сунтарский улус (район)», установлены сроки выполнения работ: с момента подписания контракта до 01 декабря 2014г.
Срок исполнения обязательств в 4 заключенных муниципальных контрактах определен следующим образом: Подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в срок до 01 декабря 2014г.
Срок действия (исполнения) контракта – 31 декабря 2015г. Указанный срок предоставляется Заказчику для проведения окончательных платежей по контракту.
Между тем, окончательное строительство 4-х квартирных жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по ул.Хадьага 41,43,44 села Сунтар Сунтарского района со стороны подрядчика ООО «Сунтарэнерго» до настоящего времени не завершены. В этой связи генеральным директором ООО «Сунтарэнерго» 30 декабря 2014г. в адрес МКУ «Управление строительного комплекса» направлено гарантийное письмо о завершении работ до 01.07.2015г.
Денежные средства согласно муниципальным контрактам перечислены в размере 30% от цены контракта в сумме 1 304 226, 50 рублей от 04 сентября 2014г.
По 3 из 4х жилых домов не обустроены полы, плинтусы, водоснабжение, кирпичные печи, канализация, электроотопление. Кроме того, не получено разрешение ОАО «Якутскэнерго» на дополнительное расходование электроэнергии на жилые дома и установку электрической подстанции на улице Хадьага с.Сунтар.
В соотв. с п.12.2 муниципальных контрактов, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в т.ч. гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Заявитель отмечает, что со стороны МКУ «Управление строительного комплекса» подрядчику ООО «Сунтарэнерго» требований об уплате неустоек не направлялось.
Прокуратура Сунтарского района РС(Я) на основании вышеизложенного полагает, что Заказчик МКУ «Управление строительного комплекса» МР «Сунтарский район» РС(Я) при проведении закупок, устанавливая необоснованно короткий срок с момента объявления торгов до момента окончания выполнения работ 01 декабря 2014г., ставит в невыгодное положение потенциальных кандидатов на строительство 4-х квартирных жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по ул. Хадьага 39, 41, 43, 44 с. Сунтар Сунтарского района РС(Я). При этом строительство жилых домов подрядчиком ООО «Сунтарэнерго» запланировано только к 01 июля 2015г.
Порядок проведения торгов на право заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно ч.2 ст.17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Таким образом, в действиях Муниципального казенного учреждения «Управление строительного комплекса» муниципального района «Сунтарский район» Республики Саха (Якутия) по установлению необоснованно коротких сроков выполнения работ по строительству 4-х квартирных жилых домов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в с.Сунтар, Сунтарского района, ул.Хадьага 39, 41, 43, 44 в аукционных документациях, содержатся признаки нарушения ч.2 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь ч. 13 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело №02-115/15А к рассмотрению на «22» декабря 2015 г. в 16 часов 00 минут, по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, кабинет 407;
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя: Прокуратуру Сунтарского района Республики Саха (Якутия);
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика: Муниципальное казенное учреждение «Управление строительного комплекса» муниципального района «Сунтарский район» Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021400835268, ИНН 1424005300, 678290, РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, СЕЛО СУНТАР, УЛИЦА ПАРТИЗАНСКАЯ,23,А,3);
- Ответчику в срок до 18 декабря 2015 г. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) следующие сведения и надлежащим образом заверенные копии документов:
- письменное пояснение по доводам, изложенным в заявлении,
- Устав МКУ «Управление строительного комплекса»,
- акты МКУ «Управление строительного комплекса» (положения, распоряжения, постановления), связанные с проведением указанных закупок,
- гарантийное письмо ООО «Сунтарэнерго» от 30.12.2014г.,
- муниципальные контракты, заключенные по результатам электронных аукционов.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц:
- ООО «Сунтарэнерго»;
- Администрацию Муниципального района «Сунтарский улус (район)» (
В целях оперативной обработки информации, ответ на настоящий запрос просим направить по эл.адресу: to14@fas.gov.ru, либо по факсу на тел.: (4112) 42-29-41.
Обращаем ваше внимание, за непредставление в антимонопольный орган сведений и (или) предоставление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять участников дела.
В случае невозможности обеспечения явки на заседание комиссии направить письменное ходатайство о возможности рассмотрения без участия представителя.
Председатель Комиссии О.А. Ярыгина