Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-14/14А О НАРУШЕНИИ АНТИМ... от 18 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-14/14А О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«24» марта 2014 г. г. Якутск
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Ярыгина О.А. по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа от 13.03.2014 № 19 о возбуждении дела № 02-14/14А по признакам нарушения Администрацией муниципального района «Мегино-Кангаласский район» (адрес: Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский улус, п. Нижний Бестях, ул. Ленина, 36, корпус 2, 678080) и Муниципальным бюджетным учреждением «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» (адрес: Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Сыроватского, 3, 678070) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135 – ФЗ «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛ:
16.10.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило коллективное заявление от депутатов Нижне-Бестяхского поселкового Совета и жителей поселка Нижний Бестях о нарушении Администрацией МР «Мегино-Кангаласский район» требований антимонопольного законодательства при выделении земельных участков.
В соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 12.11.2013 г. № 02-26/13ВП и №02-27/13ВП Инспекцией УФАС РС(Я) была проведена проверка районной Администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский район» (678070, Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский район, п. Нижний Бестях, ул. Ленина, 36, корп. 2) и Муниципального бюджетного учреждения «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношением» (далее по тексту - Агентство), (678070, Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский район, с. Майя, ул. Сыроватского, 3).
В ходе анализа материалов (документов), полученных в ходе рассмотрения заявления, установлено следующее:
Согласно Положения о порядке распоряжения земельными участками, находящихся в собственности муниципального района, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус» (далее по тексту – Положение о порядке распоряжения земельными участками) земельные участки для строительства и целей не связанных со строительством предоставляются в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в собственности муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», и земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в аренду без предварительного согласования мест размещения объекта и с предварительным согласованием места размещения объекта.
Согласно п. 12 ст. 1 Положения о порядке распоряжения земельными участками органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий по организации и проведении торгов (конкурсов и аукционов) по продаже земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», является муниципальное бюджетное учреждение «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (далее по тексту - Агентство).
В соответствии с п. 10 ст. 5 Положения о порядке распоряжения земельными участками Агентство только при наличии положительного согласования акта о выборе земельного участка с положительным заключением всех заинтересованных органов, вносит его на Комиссию по регулированию земельных отношений для рассмотрения и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Комиссия рассматривает акт о выборе земельного участка и принимает одно из следующих решений:
- принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта;
- отказать в предварительном согласовании места размещения объекта с указанием причины отказа.
Решение, принятое Комиссией, оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывается секретарем Комиссии, утверждается Председателем Комиссии или в его отсутствие – заместителем председателя Комиссии не позднее четырех рабочих дней с момента принятия решения на заседании Комиссии.
В случае принятия Комиссией по регулированию земельных отношений решения о предварительном согласовании места размещения объекта, Агентство в течение пяти рабочих дней информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства путем публикации в печатных средствах массовой информации извещения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.
Распоряжением вр.и.о. главы районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус РС (Я)» № 808 от 14.05.2012 года индивидуальному предпринимателю <...> предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:15:130008:0010 с видом разрешенного использования «под магазин», по адресу п. Нижний Бестях, ул. Ленина 38/1. Площадь земельного участка - 1458,61 кв. м.
Из текста распоряжения № 808 от 14.05.2012 года следует, что указанный участок предоставлен под расширение существующего земельного участка.
При этом МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным имуществом» не было проведено информирование граждан и юридических лиц о предстоящем предоставлении земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездейсвие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании вышеизложенного следует, что в действиях Администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский район и МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Несоблюдение требования в части информирования граждан, юридических лиц о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства может привести к недопущению и ограничению конкуренции, поскольку иные заинтересованные лица лишаются права получения того же земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело №02-14/14А к рассмотрению на 27.03.2014 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, кабинет 407;
- Привлечь к участию в рассмотрении дела №02-14/14А в качестве ответчика: МР Мегино-Кангаласский улус и МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям».
- Ответчикам – МР Мегино-Кангаласский улус и МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» в срок до 26.03.2014г. представить следующие документы и сведения:
- мотивированные нормами права пояснения по вменяемому нарушению.
- Явка представителей ответчика и заявителя на участие в деле обязательна. В случае невозможности обеспечить явку представителей, направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) соответствующие ходатайства
Председатель Комиссии О.А. Ярыгина