Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-16/14А О НАРУШЕНИИ АНТИМ... от 18 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-16/14А О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«21» марта 2014 г. г. Якутск
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Ярыгина О.А. по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа от 13.03.2014 № 21 о возбуждении дела № 02-16/14А по признакам нарушения Администрацией муниципального района «Мегино-Кангаласский район» (адрес: Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский улус, п. Нижний Бестях, ул. Ленина, 36, корпус 2, 678080) и Муниципальным бюджетным учреждением «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» (адрес: Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Сыроватского, 3, 678070) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135 – ФЗ «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛ:
16.10.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило коллективное заявление от депутатов Нижне-Бестяхского поселкового Совета и жителей поселка Нижний Бестях о нарушении Администрацией МР «Мегино-Кангаласский район» требований антимонопольного законодательства при выделении земельных участков.
В соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 12.11.2013 г. № 02-26/13ВП и №02-27/13ВП Инспекцией УФАС РС(Я) была проведена проверка районной Администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский район» (678070, Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский район, п. Нижний Бестях, ул. Ленина, 36, корп. 2) и Муниципального бюджетного учреждения «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношением» (далее по тексту - Агентство), (678070, Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский район, с. Майя, ул. Сыроватского, 3).
В ходе анализа материалов (документов), полученных в ходе рассмотрения заявления, установлено следующее:
14.02.2012 года в Агентство поступило заявление ИП <...> о предоставлении земельного участка на праве аренды, находящегося по адресу: пос. Нижний Бестях, квартал Магистральный, площадью 24 кв.м., с кадастровым номером: 14:15:130007, с приложением следующих документов: акт выбора земельного участка; кадастровый план территории; выписка Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя.
Согласно Положения о порядке распоряжения земельными участками, находящихся в собственности муниципального района, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус» (далее по тексту – Положение о порядке распоряжения земельными участками) земельные участки для строительства и целей не связанных со строительством предоставляются в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в собственности муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», и земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в аренду без предварительного согласования мест размещения объекта и с предварительным согласованием места размещения объекта.
Согласно ч. 4 ст. 13 Положения о порядке распоряжения земельными участками органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий по организации и проведении торгов (конкурсов и аукционов) по продаже земельных участков для целей, не связанных со строительством из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мегино-Кангаласского улуса является муниципальное бюджетное учреждение «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» (далее по тексту - Агентство).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Агентство в течение трех рабочих дней с момента получения заявления и приложенных документов, готовит документы, представленные заявителем, для рассмотрения на ближайшем заседании Комиссии по регулированию земельных отношений в соответствии с Положением о Комиссии по регулированию земельных отношений на территории района, утвержденным постановлением Главы района.
По ч. 3 ст. 14 Положения о порядке распоряжения земельными участками, Комиссия по регулированию земельных отношений рассматривает заявление о предоставлении земельного участка и принимает одно из следующих решений:
- предварительно согласовать предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством;
- отказать в предоставлении земельного участка с указанием причины отказа
В случае принятия Комиссией по регулированию земельных отношений решения о согласовании проведения работ по выбору земельного участка для установки некапитальных сооружений и иных целей, не связанных со строительством, Агентство в течение пяти рабочих дней информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства путем публикации в печатных средствах массовой информации извещения о предстоящем предоставлении земельного участка для установки некапитальных сооружений и иных целей, не связанных со строительством.
Таким образом, из представленных документов МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям», на основании которого был предоставлен земельный участок ИП <...>, отсутствует протокол Комиссии по регулированию земельных отношений для рассмотрения и принятия решения о согласовании проведения работ по выбору земельного участка для установки некапитальных сооружений и иных целей, не связанных со строительством, также Агентством не было проведено информирование граждан и юридических лиц о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для установки некапитальных сооружений и иных целей, не связанных со строительством.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездейсвие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании вышеизложенного следует, что в действиях Администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский район и МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Несоблюдение требования в части информирования граждан, юридических лиц о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства может привести к недопущению и ограничению конкуренции, поскольку иные заинтересованные лица лишаются права получения того же земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело №02-16/14А к рассмотрению на 27.03.2014 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, кабинет 407;
- Привлечь к участию в рассмотрении дела №02-16/14А в качестве ответчика: МР Мегино-Кангаласский улус и МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям».
- Ответчикам – МР Мегино-Кангаласский улус и МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» в срок до 26.03.2014г. представить следующие документы и сведения:
- мотивированные нормами права пояснения по вменяемому нарушению.
- Явка представителей ответчика и заявителя на участие в деле обязательна. В случае невозможности обеспечить явку представителей, направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) соответствующие ходатайства
Председатель Комиссии О.А. Ярыгина