База решений
и правовых актов

ИП "***"

677000, г. Якутск,

ул. Ильменская, д. 10,

 

О рассмотрении жалобы

АО «Авиакомпания

«Полярные авиалинии»

677000, РС (Я), г. Якутск,

ул. Жуковского, д. 10,

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы и о приостановлении заключения контракта

до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что «02» февраля 2018 года поступила жалоба Индивидуального предпринимателя "***" (вхд. №"***") (далее по тексту – ИП "***") на действия Заказчика Акционерного общества «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (далее по тексту – АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» по нарушению порядка определения победителя в запросе предложений с наименованием закупки: «Оказание автотранспортных услуг в 2018 году для нужд АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (лот №5, Извещение №31806033416 от 22.01.2018 г.).

22.01.2018 г. на официальном сайте опубликовано информация о проведении закупки № 31806033416 путем запроса предложений (www.zakupki.gov.ru).

Дата и время окончания подачи заявок: 30.01.2018 г. в 12:00 ч. (МСК+6).

Дата и время рассмотрения заявок: 30.01.2018 г. в 14:00 ч. (МСК+6).

Дата и время подведения итогов: 31.01.2018 г. в 17:30 ч. (МСК+6).

Запрос предложений состоит из 5 лотов.

Лот №5.

Наименование предмета: «Оказание автотранспортных услуг для нужд АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (ПДСА).

Начальная (максимальная) цена договора: 2 548 098,00 Российский рубль

Место поставки (субъект РФ): Дальневосточный федеральный округ, Республика Саха (Якутия).

Место поставки (адрес): РФ, г. Якутск, ул. Жуковского, 10.

01.02.2018 г. Заказчиком был опубликован протокол вскрытия и рассмотрения заявок, из которого следует, что было подано две заявки на участие в закупке:

- ИП "***";

- ИП "***";

Победителем была признана ИП "***"

ИП "***"считает, что Заказчиком были допущены следующие нарушения порядка определения победителя в указанной закупке, а именно к участию в закупке была необоснованно допущена ИП "***".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – Закон о закупках) – при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о закупках - Целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Заказчик вправе устанавливать требования к участникам закупки, закупаемой продукции, условиям ее поставки и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.

Заявка должна содержать всю указанную в документации о проведении запроса предложений информацию и документы.

Согласно абз. 4 пп. «а» п. 13.1.1. – заявка на участие в запросе предложений, которую представляет участник размещения заказа в соответствии с настоящей документацией, должна быть подготовлена по форме, представленной в Извещении настоящей документации, и содержать следующее: копию свидетельства (лицензии и т.п.), удостоверяющую право участника процедуры осуществлять деятельность по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, закупка которых осуществляется посредством проведения процедуры запроса предложений, удостоверенную нотариально.

В соответствии с пп. «а» п. 10 Информационной карты заявка, подаваемая участником процедуры закупки, должна соответствовать пп. 13.1.1, п. 13 раздела III конкурсной документации, а также требованиям и условиям Технического задания.

Таким образом, требование о наличии лицензии на перевозку пассажиров было установлено заказчиком в информационной карте и документации о проведении закупки, следовательно, является обязательным для участников закупки.

Между тем, заявитель полагает, что у ИП "**" отсутствует названная лицензия на перевозку пассажиров, в связи с чем ее заявка не подлежала рассмотрению.

Помимо перечисленного выше, заявитель полагает, что у ИП "***" отсутствует должным образом предоставленное к заявке доказательство наличия опыта.

Допуск к участию в закупке ИП "***", а также отсутствие претензий у Заказчика к ней по поводу не предоставления лицензии на перевозку пассажиров и отсутствие опыта, свидетельствует о предоставлении ей со стороны Заказчика привилегий в виде освобождения от необходимости полного предоставления документов, требуемых документацией о запросе предложений, что нарушает право на добросовестную конкуренцию и равноправие.

Таким образом, Заявитель – ООО ИП "***" считает решение комиссии незаконным, необоснованным при проведении данной закупки.

Заказчику – Акционерному обществу «Авиакомпания «Полярные авиалинии» до рассмотрения жалобы по существу, а именно до 08.02.2018 г. направить в адрес УФАС по РС (Я) и на электронный адрес to14@fas.gov.ru следующие надлежаще заверенные документы:

- возражение с указанием позиции относительно изложенных в жалобе доводов и документы, подтверждающие позицию Ответчика;

- извещение о проведении запроса предложений;

- решения о внесении изменений в документацию о закупке, а также пояснения о внесении изменений в документацию;

- документацию по проведению запроса предложений на Оказание автотранспортных услуг в 2018 году для нужд АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (лот №5);

- журнал регистрации поступления заявок участников запроса предложений;

- заявки участников запроса предложений;

- протоколы вскрытия, рассмотрения, оценки и подведения итогов по результатам проведения запроса предложений;

- положение о закупках АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии»;

- аудио-, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения конкурса;

- информацию о заключенном договоре по результатам вышеуказанного запроса предложений;

- иные документы, составленные в ходе проведения вышеуказанного конкурса.

 

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» - организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Согласно части 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы ИП Бохан А.И. по существу состоится «13» февраля 2018 г. в 15 часов 00 мин. По адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьского, д. 22, каб. 213.

В случае невозможности явки участников на рассмотрение дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

 

 

 

Заместитель руководителя Управления              "***"