База решений
и правовых актов

 

 

•  

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №

02-22/14А

О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ

“	27	”	Марта		2014	г.	г. Якутск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства О.А. Ярыгина на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 27 марта 2014 г. № 31 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 02-22/14А о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

у с т а н о в и л:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 26 февраля 2014 г. поступила жалоба ЗАО «СиСофт-Терра» на действия Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) и Государственного комитета РС (Я) по размещению государственных заказов при проведении открытого конкурса «Создание первой очереди Региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия)» (извещение № 0116200007913006395).

Управление Федеральной антимонопольной службы, в порядке, предусмотренном статьей 44 федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  установила следующее.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса и конкурсной документации открытого конкурса по созданию первой очереди Региональной геоинформационной системы территориального планирования РС (Я) начальная (максимальная) цена контракта составляет 36 894 160 руб.

Участники размещения заказа ЗАО «Совзонд», ЗАО «Неолант» и ООО ИТЦ «СКАНЭКС» предложили цену контракта ниже начальной цены на двадцать пять и более процентов.

Заявитель полагает, что снижение при подаче заявок цены на двадцать пять и более процентов от начальной (максимальной) цены контракта, т.е. тех цен, которые сформировались на рынке оказания услуг в рассматриваемой области, указанные заявки должны быть отклонены конкурсной комиссией как не соответствующие предъявляемым требованиям.

27 марта 2014 г. в Якутское УФАС России поступило дополнение к жалобе, в котором ЗАО «СиСофт-Терра» указывает, что конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок допустила многочисленные существенные нарушения, а именно неверно дана оценка заявок по показателям критерия «Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг»:

- опыт участника по выполненным работам / оказанным услугам на создание геоинформационных систем в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности муниципального уровня с ценой контракта свыше 1 миллиона рублей;

- опыт участника по выполненным работам / оказанным услугам, на создание двухуровневых региональных геоинформационных систем в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности.

Также, заявитель считает, что конкурсная комиссия должная была отклонить заявки (отстранить от участия в открытом конкурсе) участников ЗАО «Совзонд», ЗАО «Неолант» и ООО ИТЦ «СКАНЭКС» в связи с предоставлением ими недостоверных сведений в составе заявок.

Вышеуказанные действия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание для нескольких участников торгов преимущественных условий участия в торгах и нарушение порядка определения победителя и указывают на признаки нарушения пунктов 2 и 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции». 

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Таким образом, в действиях Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов содержатся признаки нарушения пункта 2 и пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, руководствуясь ст. 39, 40  Федерального закона «О защите конкуренции»,                      

             

о п р е д е л и л:

 

1.  Назначить дело № 02-22/14А к рассмотрению на «03» апреля 2014 г. в 10 часов 00 минут, по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 407;

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-22/14А в качестве ответчика: Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов, г. Якутск, пр. Ленина, 22;

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-22/14А в качестве заявителя: Закрытое акционерное общество «СиСофт-Терра», г. Москва, ул. Молодогвардейская, 46/2;

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-22/14А в качестве заинтересованного лица: Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я), г. Якутск, ул. Аммосова, 8;

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-22/14А в качестве заинтересованного лица: Закрытое акционерное общество «НЕОЛАНТ», г. Москва, ул. Покровка, д. 47 А;

6. Явка ответчика, заявителя и заинтересованных лиц или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. В случае невозможности обеспечить явку, в адрес Комиссии УФАС по РС(Я) направить соответствующее ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                О.А. Ярыгина