Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 02-23/15А о нарушении анти... от 21 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 02-23/15А о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
г. Якутск 10 апреля 2015г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Ю.А.Игнатьев, рассмотрев заявления ООО «Якутская рыбная компания», ОАО «Туймаада Агроснаб», ИП <...> РПЦ «Чезаро», ООО «Альтесс», СХПСК «Булун Балыксыста», ООО «Рыбный двор» на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 09 апреля 2015г. «О возбуждении дела №02-23/15А по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» Правительством Республики Саха (Якутия) и Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по делам Арктики и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
у с т а н о в и л:
09.04.2015г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила коллективная жалоба от ООО «Якутская рыбная компания», ОАО «Туймаада Агроснаб», ИП <...> РПЦ «Чезаро», ООО «Альтесс», СХПСК «Булун Балыксыста», ООО «Рыбный двор» на действия Правительства Республики Саха (Якутия).
В заявлении указано, что постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.03.2015г. №73 «О Порядке предоставления в 2015 году и на плановый период 2016 - 2017 годов субсидий на развитие рыбохозяйственного комплекса из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы» в котором установлены критерии отбора рыбозаготовительного предприятия претендующего на получение субсидии, указывает на лоббирование интересов только одного участника рынка РСХПК «Сахарыбпром».
3.1.3. Условиями предоставления субсидии для претендента являются:
д) наличие (или аренда) здания общей площадью не менее 2 000 кв. м с рыбоперерабатывающим производством;
е) наличие (или аренда) холодильных помещений общей площадью не менее 600 кв. м;
ж) наличие производственно-финансового плана, согласованного с ГоскомАрктики РС(Я);
о заготовке сырья в объеме не менее 800 тонн и производстве рыбной продукции не менее 400 тонн в текущем финансовом году;
Во исполнение Постановления Правительства от 16.03.2015г. №73 принят приказ Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по делам Арктики №77-ОД от 30.03.2015 г. в котором указаны требования к представляемым документам.
Для получения субсидии на финансовое обеспечение претендент представляет в ГоскомАрктики РС(Я) свидетельство о государственной регистрации права собственности (или договора аренды) здания с общей площадью не менее 2000 м2 с рыбоперерабатывающим производством;
Заверенную копию свидетельства о государственной регистрации права собственности или договора аренды здания с общей площадью не менее 2000 м2 с рыбоперерабатывающим производством.
По мнению заявителей, указанные требования являются заведомо невыполнимыми поскольку все рыбоперерабатывающие производства располагаются на меньших площадях. Единственным предприятием отвечающим критериям допуска к участию в отборе является РСХПК «Сахарыбпром», созданный на базе обанкротившегося РСХППК «Рыба Арктики», который в свою очередь был создан на базе ООО «Якутский рыбзавод».
Кроме того, считают, что хозяйствующий субъект, получивший субсидию в размере 75%, особенно учитывая то, что он единственный, кто получает такие субсидии, имеет неограниченные возможности перед остальными рыбопереработчиками, вытесняя их с рынка путем создания демпинга цен.
Заявители представили сведения о том, что производственное здание, которое РСХПК «Сахарыбпром» будет декларировать при участии в отборе, является собственностью ООО «Якутский рыбзавод». Единственным участником (учредителем) ООО «Якутский рыбзавод» является РСХППК «Рыба Арктики». При этом данное здание кооперативом «Рыба Арктики» было передано в залог.
Учрежденное 04.03.2015г. РСХПСК «Сахарыбпром» указанным имуществом владеет на праве аренды.
При этом, в отношении ООО «Якутский рыбзавод» с 05.11.2014г. введена процедура банкротства, имущество выставлено на торги.
Кроме этого заявители указывают, что ООО «Якутский рыбзавод» созданный в 2006 году, до 2012 года являлся получателем данных субсидий.
РСХПСК «Рыба Арктики» являлся получателем субсидий с 2012 по 2014 годы. У РСПСК «Рыба Арктики» имеется задолженность перед рыболовецкими артелями, которые являются конечными получателями субсидий.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что
органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Согласно ст. 1 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Правительстве Республики Саха (Якутия)» принятого постановлением палаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15.02.1995 З N 52-I Правительство Республики Саха (Якутия) является исполнительным и распорядительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим межотраслевую координацию в сфере развития арктических и северных территорий Республики Саха (Якутия), реализующим меры государственной поддержки традиционных отраслей Севера, организации и регулирования рыболовства, а также функционального регулирования по вопросам, отнесенным к его ведению. (Постановление Правительства РС(Я) от 24.11.2014 N 420)
Таким образом, на Правительство Республики Саха (Якутия) и Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики распространяются требования установленные Федеральным законом от 26.07.2007 «О защите конкуренции» №135-ФЗ.
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.03.2015г. №73 «О Порядке предоставления в 2015 году и на плановый период 2016 - 2017 годов субсидий на развитие рыбохозяйственного комплекса из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы» и приказ Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по делам Арктики №77-ОД от 30.03.2015 г. в которых указаны критерии отбора рыбозаготовительного предприятия претендующего на получение субсидии под единственного хозяйствующего субъекта, указывают на признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,
О п р е д е л и л:
1. Назначить дело № 02-23/15А к рассмотрению 21 апреля 2015г. в 10 ч.00 мин. по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, д. 18, каб. 407 (тел. 42-29-69, факс 42-29-41).
2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика - Правительство Республики Саха (Якутия) (677022, г. Якутск, ул. Кирова 11).
Ответчику в срок до 20 апреля 2015г. представить пояснения с нормативно-правовым обоснованием, по доводам изложенным в заявлении;
3. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика - Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики (677000, ул. Кирова, 13)
Ответчику - ГоскомАрктики РС(Я) к рассмотрению дела представить:
- копии заявок со всеми приложенными документами лиц принявших участие в отборе получателей субсидии и финансовое обеспечение затрат по заготовке сырья для производства рыбной продукции.
4. Привлечь к участию в деле в качестве заявителей:
- ООО «Якутская рыбная компания» (677005, г.Якутск, ул.Рыдзинского,24);
- ОАО «Туймаада Агроснаб» (677004,г.Якутск, ул.50 лет Советской Армии,55);
- ИП <...> РПЦ «Чезаро» ;
- ООО «Альтесс» (г.Якутск, ул.Новопокровский тр 6 км. 2б);,
- СХПСК «Булун Балыксыта» (РС(Я), Булунский район. Пос.Кюсюр, ул. Тундровая, 17 кв.2);
- ООО «Рыбный двор» (677000, г.Якутск, ул. Кедровая, 2).
5. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица РСХПК «Сахарыбпром» (677000 г. Якутск, ул. Труда, 1).
РСХПК «Сахарыбпром» в срок до 17 апреля 2015 года представить сведения о материально технической базе; выписку из ЕГРЮЛ, учредительные документы, Устав.
Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять интересы юридического лица.
В случае невозможности обеспечения явки на заседание комиссии направить письменное ходатайство о возможности рассмотрения без участия представителя.
Председатель Комиссии Ю.А.Игнатьев