База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 02-31/14А о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

      г. Якутск                                                                                     12 сентября 2014г. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела в составе:

Ярыгиной О.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

Дураевой Н.С. – заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

Халдеевой А.С. – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии:

При участии:

От ответчика: Федерального государственного бюджетного учреждения «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»  <...>, по доверенности <...>, по доверенности; 

От заявителей: Якутской транспортной прокуратуры, <...>.;

От заинтересованного лица: ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА» генеральный директор <...>; 

рассмотрев дело №02-31/14А  по  признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» Федеральным государственным бюджетным учреждением «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»  (юридический адрес: 677010, г. Якутск, ул. Якова Потапова 8)

у с т а н о в и л:

Рассмотрение дела продолжено после объявления перерыва.

Дело №02-31/14А возбуждено  по признакам нарушения ФГБУ «Якутское УГМС» пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части установления и взимания платы за стоимость одного часа работы авиаметподразделений ФГБУ «Якутское УГМС» по обеспечению авиации вне регламента, в выходные и праздничные дни в размере 4 125 рублей, в нарушение Приказа Минтранса России от 17.07.2012г. №241 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации".

11 сентября 2014г. поступило ходатайство ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА» об отложении рассмотрения дела и приложены дополнительные документы: телеграмма ФГБУ «Якутское УГМС» направленная в адрес ЗАО «Авиакомпания  АЛРОСА» от 11.08.2014г. письмо исх. №65-47-2А-052 от 15.01.2014г. о приостановлении метеобеспечения во вне регламентное время в связи с возникновением задолженности за полеты вне регламента в 2013г. в сумме 3 109 702,70 руб.; телеграмма от 25.03.2014г. о приостановлении передачи метеоинформации; рапорты командиров воздушных судов от 28.07.2014 и от 15.08.2014г. об отказе в предоставлении метеоинформации.

12 сентября 2014г. №5/127 представлены дополнительные сведения Филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири».

 Рассмотрев представленные к настоящему заседанию документы, комиссия приходит к выводу о выявлении признаков нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением  ФГБУ «Якутское УГМС» которое выразилось в понуждении заключить договор ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА» не предусмотренный действующим законодательством к обязательному заключению, посредством направления телеграмм, писем о приостановлении передачи метеоинформации и отказе предоставления информации через ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», результатом которых является ущемление интересов ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА».       

Согласно статье 69 Воздушного кодекса аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), предоставляемое на всех этапах полета воздушных судов, а также радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8.1.1 Наставлений по метеорологическому обеспечению гражданской авиации России (НМО ГА-95) экипажи воздушных судов обеспечиваются метеорологической информацией перед вылетом и во время полета.

Между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и ФГБУ «Авиаметтелком Росгидромета» заключен централизованный договор №1011/13 от 25.02.2014 на предоставление авиационной метеорологической информации органам ОВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в 2014 году для аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

В рамках выполнения условий централизованного договора №1011/13 от 25.02.2014г. ФГБУ «Авиаметтелком Росгидромета» заключен договор с ФГБУ «Якутское УГМС» №18-АМО-2014 от 26.02.2014. в котором перечислены условия предоставления метеорологического обслуживания  сторонами.

Между ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА» и ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» заключен договор №10-76 на оказание услуг по аэронавигационному обслуживанию вне периода работы диспетчерских пунктов Центров ОВД (отделений) филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Рассмотрев вышеуказанные документы, комиссия приходит к выводу, что в действиях ФГБУ «Якутское УГМС» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением в понуждении заключить договор не предусмотренный действующим законодательством к обязательному заключению, посредством направления телеграмм, писем о приостановлении передачи метеоинформации и отказе от предоставления информации через ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», результатом которых является ущемление интересов ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА».

С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктами 2, 3, 4 части 1 статьи 44   Федерального закона «О защите конкуренции»,

О п р е д е л и л:

1. Отложить рассмотрение дела.
2.  Назначить дело № 02-31 /14А к рассмотрению на 22 сентября 2014г. в 15 ч.30 мин. по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, д. 18, каб. 407 (тел. 42-29-69, факс 42-29-41).

3. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица  - Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице Филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири»  (адрес: 677980, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 10) 

Филиалу «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири»  представить следующие сведения:

1). Факты не предоставления метеоинформации ФГБУ «Якутское УГМС» при выполнении полетов ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА»  за 2014 год. (приложить подтверждающие документы);

2) Переписку по поводу приостановления передачи информации в связи с отсутствием договора ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА».  

 

Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять интересы юридического лица.

 

Председатель Комиссии                                                                                     О.А.Ярыгина

 

Члены комиссии

Н.С.Дураева

 

А.С.Халдеева