База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела №02-33/15А о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

            г. Якутск                                                                                          14 мая 2015г. 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) О.А.Ярыгина, рассмотрев заявление Счетной палаты Республики Саха (Якутия) на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 14 мая 2015г.  «О возбуждении дела №02-33/15А по признакам нарушения Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ГБУ "Управление физической культуры и массового спорта", ГБУ "Горно-геологический техникум", ГБУ "Эксплуатационно - техническая служба Управления административно-хозяйственного обеспечения деятельности Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)", ГБУ "Школа высшего спортивного мастерства", ГБУ «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи", ГБУ "Якутский сельскохозяйственный техникум", ГКУ "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)» части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

у с т а н о в и л:

13.04.2015г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление Счетной палаты Республики Саха (Якутия) с указанием на признаки нарушения антимонопольного законодательства выявленные в ходе экспертно-аналитического мероприятия «Анализ закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) в министерствах и ведомствах социальной сферы Республики Саха (Якутия)».

Из материалов проверки установлено следующее. Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по размещению заказов 29 сентября 2014 года размещено извещение № 0116200007914009402 о проведении совместной закупки для оказание услуг по страхованию государственного имущества подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия): 

1.           Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление физической культуры и массового спорта"»

2.           Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Горно-геологический техникум"»

3.           Государственное бюджетное учреждение "Эксплуатационно - техническая служба Управления административно-хозяйственного обеспечения деятельности Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)"»

4.           Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Школа высшего спортивного мастерства"»

5.           Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи"»

6.           Государственное образовательное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Якутский сельскохозяйственный техникум"»

7.           Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)»

Предметом контрактов является страхование имущества. Общая начальная максимальная сумма контракта  25 826 915,18 рублей. Конкурсной документацией установлены следующие критерии оценки участников конкурса:

 

  2.1. Опыт оказания услуг на территории Республики Саха (Якутия) (Коэффициент значимости показателя – 0,4).

Оценивается общая страховая ответственность по договорам и контрактам страхования государственного и муниципального имущества Республики Саха (Якутия) за последние 5 лет. Лучшим условием исполнения контракта по показателю является наибольшее значение. Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю), определяется по формуле:

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя.

  - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

  - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

Для подтверждения сведений участник размещения заказа прикладывает реестр договоров страхования государственного и муниципального имущества на территории РС(Я) за последние 5 лет.

2.2. Наличие опыта урегулирования убытков на территории Республики Саха (Якутия) (Коэффициент значимости показателя – 0,3).

Оценивается общая сумма страховых выплат по договорам и контрактам страхования государственного и муниципального имущества Республики Саха (Якутия) за последние 5 лет. Лучшим условием исполнения контракта по показателю является наибольшее значение. Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) ( ), определяется по формуле:

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя.

  - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

  - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

Для подтверждения сведений участник размещения заказа прикладывает реестр выплат по договорам страхования государственного и муниципального имущества на территории РС(Я) за последние 5 лет.

Ограничение показателей конкретной территорией субъекта Российской Федерации указывает на создание неравных условий участия для потенциальных участников открытого конкурса, которые не имеют опыта оказания услуг на территории Республики Саха (Якутия).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на действия при проведении торгов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Частью 2. Конкурсной документации установлено, что заказчиком разрабатывается и утверждается:

Часть 2. Описание объекта закупки

Часть 3. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта

Часть 4. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе

Таким образом, за установление критериев оценки несут ответственность заказчики.  

На основании изложенного, в вышеуказанных действиях Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ГБУ "Управление физической культуры и массового спорта", ГБУ "Горно-геологический техникум", ГБУ "Эксплуатационно - техническая служба Управления административно-хозяйственного обеспечения деятельности Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)", ГБУ "Школа высшего спортивного мастерства", ГБУ "Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи", ГБУ "Якутский сельскохозяйственный техникум", ГКУ "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,

О п р е д е л и л:

 

1. Назначить дело № 02-33/15А к рассмотрению  22 мая 2015г. в 14 ч.00 мин. по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, д. 18, каб. 407 (тел. 42-29-69, факс 42-29-41).

2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчиков:

• Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Петра Алексеева, 6/1;
• ГБУ РС(Я) «Горно-геологический техникум»,     Российская Федерация, 678720, Республика Саха (Якутия), Томпонский район, п. Хандыга, ул. Е.Д.Кычкина, 4;
• ГБУ «Центр социально - психологической поддержки молодежи РС(Я)»,      Российская Федерация, 677013, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Каландаришвили, 21;
• ГБУ «Эксплуатационно-техническая служба Управления Административно-хозяйственного обеспечения деятельности Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республика Саха (Якутия)», Российская Федерация, 677011, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 30;
• ГБУ РС(Я) «Управление физической культуры и массового спорта», Российская Федерация, 677000,  Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Орджоникидзе, 28;
• ГБУ РС(Я) «Школа высшего спортивного мастерства», Российская Федерация, 677013,  Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ойунского, 26;
• ГКУ РС(Я) «Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения РС(Я)», Российская Федерация, 677011, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина 30;
• ГОБУ РС(Я) «Якутский сельскохозяйственный техникум»,      Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Пояркова, 15

 

4. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя Счетную палату Республики Саха (Якутия) 677027, г. Якутск, ул. Каландришвили 7/1.

5. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц:

-  Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов,  Российская Федерация, 678980, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 22.

Госкомзаказ РС(Я) представить в срок до 21 мая 2015 года копии извещения, конкурсной документации, заявок, протоколов, контракта иных документов относящихся  к предмету закупки.   

-  ОАО «Региональная страховая компания «Стерх», РС(Я), г. Якутск, ул. Лермонтова, 152. 

 

 

Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять интересы юридического лица.

В случае невозможности обеспечения явки на заседание комиссии направить письменное ходатайство о возможности рассмотрения без участия представителя.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                      О.А.Ярыгина