Определение №02-4/14А ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-4/14А О НАРУШЕНИИ АНТИМО... от 16 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-4/14А О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«07» февраля 2014 г. г. Якутск
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Ярыгина О.А. по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа от 24.01.2014 № 4 о возбуждении дела № 02-4/14А по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы (665734, г. Братск, ж.р. Энергетик, ул. Олимпийская, д. 14) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛ:
24.10.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» (далее по тексту – ООО «Востокнефтепровод») требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем установления монопольно высокой цены на услуги по содержанию автомобильной дороги (вдольтрассового проезда).
В ходе анализа материалов (документов), полученных в ходе рассмотрения заявления, установлено следующее:
В рамках Федеральной адресной программы инвестиционной программы на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденной Министром экономического развития Российской Федерации 13.01.2011г., ОАО «ДВЭУК» осуществляет реализацию проекта по строительству воздушных линий электропередачи (далее по тексту – ВЛ) 220 кВ «Чернышевский-Мирный-Ленск-Пеледуй» с отпайкой до нефтеперекачивающей станции (далее по тексту – НПС) №14, Республика Саха (Якутия), в состав которой входят строительство одноцепной ВЛ 220 кВ «Городская (Ленск) – НПС №12 – НПС№13 – ПС Олекминск – НПС№14, и строительство двух одноцепных ВЛ 220 кВ - Городская (Ленск) – Пеледуй.
Генеральным подрядчиком ООО «ДВЭУК» является Общество с ограниченной ответственностью «ТОК-Строй» (далее по тексту – ООО «ТОК-Строй»), которое осуществляет строительно-монтажные работы, а также поставку материалов на объекты строительства.
В целях исполнения своих обязательств и в связи с отсутствием альтернативного бесплатного проезда, ООО «ТОК-Строй» вынуждено пользоваться проездом вдоль нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий Океан» (далее по тексту – вдольтрассовый проезд), который расположен вдоль строящихся Объектов на протяжении участков Олекминск-Ленск-Пеледуй.
Указанный вдольтрассовый проезд принадлежит на праве собственности ООО «Востокнефтепровод», которое взимает плату за проезд, средний размер которой составляет 52 руб. за 1 км. проезда грузового автотранспорта и 5 руб. за 1 км. проезда легкового транспорта. В соответствии с представленными копиями актов о приемке выполненных работ (формы КС-2), за период с сентября 2011 года по сентябрь 2013 года ОАО «ДВЭУК» оплатило ООО «ТОК-Строй» расходы за пользование вдольтрассовым проездом ООО «Востокнефтепровод» на сумму 144 549 450,15 руб.
В целях установления наличия у ООО «Востокнефтепровод» доминирующего положения на рынке услуг по эксплуатации платных автомобильных дорог необщего пользования, антимонопольным органом проводится анализ состояния конкуренции на указанном рынке в географических границах Муниципального образования «Ленский район» (далее по тексту - МО «Ленский район») и Муниципального образования «Олекминский улус (район)» (далее по тексту – МО «Олекминский район») Республики Саха (Якутия).
Согласно предварительным результатам проводимого исследования, в течение 2013 года ООО «Востокнефтепровод» занимает доминирующее положение на рынке услуг по эксплуатации платных автомобильных дорог необщего пользования в вышеуказанных географических границах.
В соответствии с актами о приемке выполненных работ №1 от 30.11.2011г. и №1 от 31.12.2011г., итоговый размер затрат по смете определялся с применением индекса изменения сметной стоимости на 4-й кв. 2010г., утвержденного Письмом Минрегионразвития РФ № 39160-КК/08 от 18.11.2010г., в размере 6,03, в связи с чем, затраты за предоставление права пользования вдольтрассовым технологическим проездом ООО «Востокнефтепровод» были увеличены в 6,03 раза. При этом в остальные месяцы, в течение периода сентябрь 2011 – сентябрь 2013гг., указанный индекс, в целях определения окончательной сметной стоимости в соответствии с договором подряда, не применялся.
Вышеизложенное позволяет сделать выводы об отсутствии единого похода ООО «Востокнефтепровод» к ценообразованию.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара
На основании вышеизложенного следует, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело №02-4/14А к рассмотрению на 20.02.2014 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, кабинет 407;
- Привлечь к участию в рассмотрении дела №02-4/14А в качестве ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы»;
- Ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» представить в срок до 17.02.2014г. следующие документы и сведения:
- мотивированные нормами права возражения;
- прейскуранты платы за пользование вдольтрассовым проездом км 1080-км 1090,1. ТС ВСТО, принадлежащему ООО «Востокнефтепровод» на праве собственности, действовавшие в период с 01.01.2011г. по настоящее время (со всеми изменениями и дополнениями);
- расшифровку (калькуляцию по статьям затрат) платы за пользование вдольтрассовым проездом, действовавшей в период с 01.01.2011г. по настоящее время;
- копию договоров №08-01//364//32-11 и 745/32-12 от 31.05.2012г., заключенных между ООО «Востокнефтепровод» и ООО «ТОК-Строй»;
- Явка представителей ответчика и заявителя на участие в деле обязательна. В случае невозможности обеспечить явку представителей, направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) соответствующие ходатайства
Председатель Комиссии О.А. Ярыгина