Определение б/н Определение о назначении дела ахмедпашаев к рассмотрению от 25 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-44/16А О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«20» октября 2016 г. г. Якутск
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <***> на основании приказа от 20.10.2016 № 99 о возбуждении дела № 02-44/16А по признакам нарушения МКУ «Главстрой» ГО «г.Якутск» части 3 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Якутского УФАС России 05.09.2016 г. поступила жалоба ИП <***>. вх.№602э на действия МКУ «Главстрой» ГО «г.Якутск» при проведении электронного аукциона на поставку мебели и иного оборудования, приобретаемого для оснащения нового здания МОБУ ООШ №18 г.Якутска. Извещение 0116300000116000920).
13.09.2016 г. служебной запиской жалоба передана в отдел антимонопольного контроля на предмет проверки в части соблюдения положений ст.17 Закона о защите конкуренции.
Как следует из заявления, в действиях Заказчика содержатся признаки нарушения ч.3 ст.17 Закона о защите конкуренции ввиду того, что «Заказчик объединил в одну закупку поставку товаров технологически и функционально не связанных между собой (компьютерная техника, мебель, бытовая техника, медицинское оборудование, спортивный инвентарь, гимнастические снаряды, канцелярские товары, книги и учебное пособие, настольные игры, аптечка и др.), что является нарушением ч.3 ст.17 Закона о защите конкуренции».
13 августа 2016 года уполномоченным органом на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» и на официальном сайте единой информационной системы размещено извещение «0116300000116000920 о проведении электронного аукциона на поставку мебели и иного оборудования, приобретаемого для оснащения нового здания МОБУ СОШ №18 г.Якутска и аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 54750000, 00 руб. На момент направления определения, контракт заключен с ООО "ПРОМНЕТ" по цене 54 476 250,00.
Согласно пояснениям Заказчика, целью проведения закупки является полное, комплексное материальное оснащение объекта «Строительство объекта МОБУ СОШ №18 г.Якутска», включая обеспечение возможности своевременного пуска объекта в эксплуатацию, а также организации учебного процесса.
Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона).
В этой связи частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлен запрет ограничения конкуренции между участниками торгов запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов запроса котировок.
Якутским УФАС установлено, что в соответствии с частью 3 аукционной документации «Описание объекта закупки на поставку мебели и иного оборудования, приобретаемого для оснащения нового здания МОБУ СОШ №18 г. Якутска», необходимо поставить товары по следующим категориям: «Специализированная мебель и системы хранения» - в т.ч. столы, стулья, шкафы, доски; «Технические средства обучения» - в т.ч. интерактивный программно-аппаратный комплекс, компьютеры, сетевые фильтры, планшеты, МФУ; «Демонстрационное оборудование и приборы» - в зависимости от класса, в т.ч. комплект чертежных инструментов классных, Лабораторно-технологическое оборудование; Электронные средства обучения (CD, DVD, видеофильмы, интерактивные плакаты, лицензионное программное обеспечение); Демонстрационные учебно-наглядные пособия; Образовательный модуль для углубленного изучения робототехники и подготовки к соревнованиям; Образовательный модуль для углубленного изучения механики, мехатроники, систем автоматизированного управления и подготовки к участию в соревнованиях WorldSkills; Оборудование универсального спортивного зала; Игры и игрушки; оборудование медицинского кабинета.
В извещении о проведении открытого аукциона в электронном виде указано, что предметом контракта является поставка мебели и иного оборудования, приобретаемого для оснащения нового здания МОБУ СОШ №18 г.Якутска. В соответствии с извещением, код по ОКПД2 требуемой к поставке товаров - 32.99.53.130 – «Приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные».
Вместе с тем в аукционную документацию включены иные группы товаров, технологически и функционально не связанные с товарами, являющимися предметом аукциона - «Приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные».
Заказчик неправомерно объединил в один лот вышеперечисленные товары, ограничив при этом количество участников размещения заказа в связи с укрупнением лота.
На основании вышеизложенного следует, что в действиях МКУ «Главстрой» ГО «г.Якутск» по включению в один лот товаров и услуг, технологически и функционально не связанных друг с другом, имеются признаки нарушения части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 02-44/16А к рассмотрению на 27 октября 2016 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, кабинет 210;
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя ИП <***> (<***>);
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика МКУ «Главстрой» ГО «г.Якутск» (677000, г.Якутск, ул.Октябрьская. 20/1);
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц Окружную администрацию г.Якутска (677000, г.Якутск, пр.Ленина,15), ООО «ПРОМНЕТ» (125459,г. Москва, проезд Донелайтиса,38)
- Лицам, участвующим в деле необходимо представить мотивированные нормами права пояснения с приложением подтверждающих документов по делу в срок до 25 октября 2016 г.
6. В случае невозможности обеспечить явку представителей, направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) соответствующие ходатайства.