Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу №02-46/15А о нарушении антимонопольного зак... от 22 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №02-46/15А о нарушении антимонопольного законодательства
г. Якутск Резолютивная часть оглашена 27 мая 2015г.
Изготовлено в полном объеме 28 мая 2015г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии – Ярыгина О.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
Члены комиссии:
Ринчинова А.Б. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
Иванова О.П. – главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
при участии:
от Ответчика: Открытое акционерное общество «Якутский хлебокомбинат» (далее ОАО «ЯХК»), представитель по доверенности <...> ,
рассмотрев дело №02-46/15А по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Якутский хлебокомбинат», адрес: 677004 Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Очиченко, д. 17, подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) во исполнение Плана контрольных мероприятий с 16 февраля по 16 апреля 2015 года на основании приказа Якутского УФАС России от 10 февраля 2015 года №02-08/15ПП была проведена плановая выездная проверка Открытого акционерного общества «Якутский хлебокомбинат» (далее – ОАО «ЯХК») ИНН 1435071552, ОГРН 1051402161656, юридический адрес: 677009, г. Якутск, ул. Кальвица, 14/1.
Предметом проводимой проверки является соблюдение ОАО «ЯХК» антимонопольных правил и требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», и требований, установленных статьями 9, 13, 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле) при осуществлении хозяйственной деятельности за период с 01.01.2013 по март 2015 года включительно.
По результатам проверки розничных цен на социально значимые продовольственные товары (зафиксированы протоколом осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица от 07.04.2015г.), на которые установлена предельная торговая надбавка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», Законом Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005 246-З №499-III «О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов)», постановлением Окружной администрации г. Якутска от 14.06.2012г. №85п «Об утверждении предельных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары по городскому округу «Город Якутск», а также товарных накладных в магазинах торговой сети ОАО «ЯХК», сделан вывод о том, что на следующие социально значимые продовольственные товары реализуются с розничной надбавкой, превышающей предельно допустимую (см. приложение 1):
- молоко питьевое ультрапастеризованное «Полдень» ООО «Арта» 1л м.д.ж. 3,2% фактическая торговая надбавка составила 64,38% при предельном размере 20%;
- молоко питьевое ультрапастеризованное «Млада» ООО «Арта» 1л м.д.ж. 2,5% фактическая торговая надбавка составила 34,56% при предельном размере 20%;
- молоко питьевое ультрапастеризованное «Млада» ООО «Арта» 1л м.д.ж. 3,2% фактическая торговая надбавка составила 31,64% при предельном размере 20%;
- молоко питьевое ультрапастеризованное «День» ООО «Арта» 1л м.д.ж. 2,5% фактическая торговая надбавка составила 20,31% при предельном размере 20%;
- кефир «Молочный дождик» ОАО «Якутский гормолзавод» 450 гр мдж 3,2% фактическая торговая надбавка составила 20,82% при предельном размере 20%;
- сахар-песок Пензенская обл., 1 кг. фас. примененная торговая надбавка 31,99% при предельно допустимой 20%
- крупа гречневая ядрица «Алейка» 0,8кг ООО «Алгро» фактическая торговая надбавка составила 32,64% при предельном размере 20%;
- масло растительное подсолнечное нерафинированное «Золотая семечка» 1 л. ООО «МЭЗ Юг Руси» фактическая торговая надбавка составила 16,46% при предельном размере 15%;
- масло растительное подсолнечное рафинированное «Золотая семечка» 1 л. «МЭЗ Юг Руси» фактическая торговая надбавка составила 31,69% при предельном размере 15%;
- масло растительное подсолнечное рафинированное «Злато» ООО «Лабинский МЭЗ» 1 л. фактическая торговая надбавка составила 26,63% при предельном размере 15%;
- масло растительное подсолнечное рафинированное «Олейна» ООО «Бунге СНГ» 1 л. фактическая торговая надбавка составила 26,21% при предельном размере 15%;
- масло растительное подсолнечное рафинированное «Масленница» ООО «Бунге СНГ» 1 л. фактическая торговая надбавка составила 26,49% при предельном размере 15%;
- масло растительное подсолнечное рафинированное «Идеал» ООО «Бунге СНГ» 0,75 л. фактическая торговая надбавка составила 26,78% при предельном размере 15%;
- масло растительное подсолнечное рафинированное «Санни Голд» ООО «Каргилл» 1 л. фактическая торговая надбавка составила 27,25% при предельном размере 15%.
Таким образом, ОАО «ЯХК», применяя торговые надбавки выше утвержденных при реализации социально значимых продовольственных товаров, нарушает порядок ценообразования, что квалифицируется как нарушение подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.
ОАО «ЯХК» представило возражения, в которых указало, что представленные накладные отражены цены без учета НДС (10%). С учетом НДС примененная торговая надбавка следующая:
1). Согласно товарно-транспортной накладной (далее ТТН) от 24.03.2015г. №269 молоко питьевое ультрапастеризованное «Полдень» ООО «Арта» 1л м.д.ж. 3,2% было закуплено договору от 20.03.2015г. у ООО «Восток-Торг» (г. Новосибирск). Примененная торговая надбавка – 49,4% при предельно допустимой 70%.
2). С учетом НДС 10% закупочная цена на молоко питьевое ультрапастеризованное «Млада» ООО «Арта» 1л м.д.ж. 2,5% составляет 66,06 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 19,6%, что в пределах предельной торговой надбавки.
3). С учетом НДС 10% закупочная цена на молоко питьевое ультрапастеризованное «Млада» ООО «Арта» 1л м.д.ж. 3,2% составляет 66,85 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 19,68%, что в пределах предельной торговой надбавки.
4). С учетом НДС 10% закупочная цена на сахар песок 1 кг фас. составляет 60,01 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 19,99%, что в пределах предельной торговой надбавки.
5). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное нерафинированное «Золотая семечка» 1л ООО «МЭЗ Юг Руси» составляет 86,06 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15%, что в пределах предельной торговой надбавки.
6). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное «Олейна» 1л ООО «Бунге СНГ» составляет 86,20 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 14,7%, что в пределах предельной торговой надбавки.
7). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное «Масленница» 1л ООО «Бунге СНГ» составляет 75,60 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15%, что в пределах предельной торговой надбавки.
8). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное «Олейна» 1л ООО «Бунге СНГ» составляет 86,20 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 14,7%, что в пределах предельной торговой надбавки.
9). С учетом НДС 10% закупочная цена на молоко ультрапастеризованное «День» ООО «Арта» 1л. м.д.ж. 2,5% составляет 64 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 20,31%.
10). Согласно товарной накладной от 07.04.2015г. №А0008153 поставщик ОАО «Якутский молокозавод» был отпущен в магазин «Лена» кефир «Молочный дождик» 450гр. м.д.ж. 3,2% с закупочной стоимостью 48 руб., торговая надбавка составила 20,82%.
11). С учетом НДС 10% закупочная цена на крупу гречневую ядрица «Алейка» ООО «Алгро» 800гр. составляет 68 руб., розничная цена 82,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 20,58%.
12). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное «Золотая семечка» 1л ООО «МЭЗ Юг Руси» составляет 93,51 руб., розничная цена 108,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,49%.
13). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное «Злато» 1л. ООО «Лабинский МЭЗ» составляет 92,95 руб., розничная цена 107,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,12%.
14). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное «Идеал» 0,75л. ООО «Бунге СНГ» составляет 75,3 руб., розничная цена 88,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,26%.
Согласно представленному возражению по акту проверки от 06.05.2015г. №404 ОАО «ЯХК» вину признал, приказом №166-п от 30.04.2015г. была проведена переоценка розничных цен на социально-значимые товары и цены были округлены в меньшую сторону.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в материалах дела документы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.
В соответствии с ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запасов», утвержденное приказом Министерства финансов РФ от 09.06.2001г. №44н, фактической себестоимостью материально-производственных запасов, приобретенных за плату, признается сумма фактических затрат организации на приобретение, за исключением налога на добавленную стоимость и иных возмещаемых налогов (кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
В соответствии с постановлением Окружной администрации г. Якутска от 14.06.2012г. №85п «Об утверждении предельных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары по городскому округу «Город Якутск» в состав розничной торговой надбавки включены все необходимые затраты хозяйствующего субъекта, в т.ч. транспортные расходы.
Расчет розничной цены с учетом максимально разрешенной торговой надбавки следующий:
Ррозн = (Рзакупа – НДС) * ТНmax * НДС
С учетом вышеизложенного, фактически примененная торговая надбавка:
1). при закупочной цене на молоко ультрапастеризованное «День» ООО «Арта» 1л. м.д.ж. 2,5% составляет 64 руб. и розничной цене 77,00 руб., торговая надбавка составляет 20,31%.
2). при закупочной цене на кефир «Молочный дождик» 450гр. м.д.ж. 3,2% с закупочной стоимостью 48 руб. и розничной ценой 58,00 руб., торговая надбавка составила 20,82%.
3). при закупочной цене на крупу гречневую ядрица «Алейка» ООО «Алгро» 800гр. составляет 68 руб. и розничной цене 82,00 руб., торговая надбавка составляет 20,58%.
4). при закупочной цене на масло растительное подсолнечное рафинированное «Золотая семечка» 1л ООО «МЭЗ Юг Руси» составляет 93,51 руб. и розничной цена 108,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,49%.
13). с учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное «Злато» 1л. ООО «Лабинский МЭЗ» составляет 92,95 руб., розничная цена 107,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,12%.
14). с учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное «Идеал» 0,75л. ООО «Бунге СНГ» составляет 75,3 руб., розничная цена 88,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,26%.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что ОАО «Якутский хлебкомбинат», превышая установленные постановлением Окружной администрации г. Якутска от 14.06.2012г. №85п «Об утверждении предельных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары по городскому округу «Город Якутск» предельные торговые надбавки, тем самым, нарушила подпункт «б» пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 23, ч.ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
РЕШИЛА:
- Признать Открытое акционерное общество «Якутский хлебокомбинат» нарушившим подпункт «б» пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
- Предписание ОАО «Якутский хлебокомбинат» не выдавать.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражном суде.
Председательствующий О.А. Ярыгина
Члены Комиссии А.Б. Ринчинова
О.П. Иванова