База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении дела №02-47/17А о нарушении

антимонопольного законодательства

 

«19» января 2018 г.                                                                                                                                                                                                                   г. Якутск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе

Председателя комиссии <***> – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия);

<***> – заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия);

<***> – старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия);

рассмотрев дело № 02-47/17А по признакам нарушения ОАО «ЯТЭК» (ИНН 1435032049, ОГРН 1021401062187) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Якутского УФАС России 18.05.2017 г. поступило заявление физического лица, указывающее о наличии в действиях на действия ОАО «ЯТЭК», признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", путем установления и поддержания монопольно высокой цены на пропан-бутан автомобильный.

Направив запрос в адрес ОАО «ЯТЭК» и на основании полученной информации, также предварительно проведенного анализа состояния соответствующего рынка, обнаружив признаки нарушения антимонопольного законодательства, приказом №71 от 21.08.2017 г. Якутского УФАС России возбуждено дело №02-47/17А и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «ЯТЭК».

В соответствии с предварительными данными, доминирующее положение на территории г.Якутска на рынке розничной реализации ПБА занимают АО «Сахатранснефтегаз» и ОАО «ЯТЭК».

ОАО «ЯТЭК» письмом №1469-15 от 25.07.2017 г. была представлена информация об объемах производства и реализации ПБА, динамики изменения стоимости ПБА.

Показатели объемов производства и реализации, а также стоимости ПБА представлены на следующей таблице.

Табл. 1

 

	дек.15	1 кв. 2016	2 кв. 2016	3 кв. 2016	4 кв. 2016	1 кв. 2017	2 кв.2017
Объем реализации, тонн розница	<***>	<***>	<***>	<***>	<***>	<***>	<***>
Объем реализации, тонн опт	<***>	<***>	<***>	<***>	<***>	<***>	<***>
Итого реализовано тонн	<***>	<***>	<***>	<***>	<***>	<***>	<***>
Объем производства, тонн (всего)	<***>	<***>	<***><***>	<***>	<***>	<***>
Стоимость ПБА, руб.	15	15	18	18	20	20	22

 

В соответствии с последними представленными ОАО «ЯТЭК» данными, фактический объем реализации соответствует данным, представленным выше.

Исходя из данных таблицы 1, за 2016 год стоимость ПБА повысилась дважды, и во втором квартале 2017 года составила 22 руб., повышение относительно 1 квартала 2017 года составило 2 рубля, т.е. 10%.

 

В соответствии с пояснениями ОАО «ЯТЭК», себестоимость реализации ПБА за 1 кв.2017 г. составила <***> тыс.руб., включая оптовую и розничную продажи. Из них, фактическая себестоимость реализации ПБА в розницу составила <***> тыс.руб. расчет выполнен согласно распределению общих понесенных затрат, на оптовую и розничную продажи по объемам реализованной продукции.

Коммерческие расходы за 1 к.2017 г. составили <***> тыс.руб., включая оптовую и розничные продажи. Сумма затрат, отнесенная на розничные продажи, составила <***> тыс.руб., наиболее весовом статьей являются транспортные перевозки, учитывающие в своем составе перевозки сторонними организациями, аренду танк-контейнеров и ФОТ.

Согласно пояснениям ОАО «ЯТЭК», в бухгалтерском учете данные расходы не распределяются на розничную и оптовую торговлю, распределение данных затрат произведено в соответствии с объемами реализации в опте и рознице.

Таким образом, ОАО «ЯТЭК» указывает на то, что коммерческие расходы распределены в соответствии с объемами реализации продукции.

При рассмотрении дела 19.01.2018 г., представитель ОАО «ЯТЭК» пояснил, что коммерческие расходы, накладные расходы, прочие расходы, финансовые расходы распределяются в соответствии с объемами реализации в денежном выражении (выручки).

Между тем, в настоящее время информации об объемах выручки по видам деятельности ОАО «ЯТЭК», в том числе оптовой и розничной реализации ПБА, позволяющей определить достоверность расчетов, не имеется.

При рассмотрении дела, на заседании Комиссии 20.11.2017 г., касательно представленных ранее пояснений о том, что «в состав прочих доходов и расходов уже включены затраты на развитие направления розничной реализации ПБА, перевалке ПБА, строительство новых АГЗС, повышения надежности и безопасности оборудования, качества обслуживания», представители ОАО «ЯТЭК» указали, что данная информация является неправильной. В состав прочих доходов и расходов не включены вышеуказанные затраты.

            В общем виде калькуляция за 2016-2017 гг. по имеющимся на настоящий момент данным выглядит следующим образом.

Табл.2

<***>

            В соответствии с таблицей, рентабельность розничной реализации ПБА на основании представленной калькуляции (таблица расчет обоснования цены ПБА) и фактических объемов реализации составила<***> в 1 кв.2017 года и<***> во 2 кв.2017 г.

           

Одним из факторов обоснования уровня рентабельности являются затраты на капитальные вложения компании. Так, ОАО «ЯТЭК» представлена информация о том, что в 2017 года планируется вложения в сумме <***>тыс.руб.

Информации о фактически произведенных капитальных вложениях за 2015- 2017 в настоящее время у Комиссии не имеется.

 

На рассмотрении дела ОАО «ЯТЭК» представлены следующие ходатайства.

1. Ходатайство о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Ходатайство об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства до 30.03.2018 г.
3. Ходатайство о приобщении аудиозаписи и ее расшифровки к материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Комиссией Якутского УФАС России рассмотрены вышеуказанные ходатайства и по результатам вынесены следующие решения.

Ходатайство о прекращении производства по делу № 02-47/17А о нарушении антимонопольного законодательства не может быть удовлетворено, в связи с тем, что отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «ЯТЭК» по установлению монопольно высокой цены на ПБА в настоящий момент не установлено (не доказано).

Как установлено антимонопольным органом, признаки нарушения п.1 ч.1 ст.10 в действиях ОАО «ЯТЭК» присутствуют, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Ходатайство о приобщении аудиозаписи и ее расшифровки к материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства удовлетворено. Аудиозапись и ее расшифровка приобщена к материалам дела.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства до 30.03.2018 г. удовлетворено.

В настоящее время требуется получение дополнительных доказательств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 02-47/17А о нарушении антимонопольного законодательства на 30.03.2018 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, кабинет 210;
2. В случае невозможности обеспечить явку представителей, направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) соответствующие ходатайства;
3. ОАО «ЯТЭК» в срок до 15.02.2018 г. представить следующие документы:
   1. информацию о фактической сумме капитальных вложений, касающихся производства и реализации ПБА за 2016 г. с подтверждающими эту сумму первичными документами; (данные необходимо представить в бумажном виде и в электронном виде в формате Excel)

В какую статью расходов включены капитальные вложения в калькуляции стоимости ПБА за 2017 год?

1. 2. указать виды экономической деятельности, по которым ОАО «ЯТЭК» в 2016 г. и 2017 г. получило доходы, указать отдельно по видам экономической деятельности в денежном выражении (данные необходимо представить в бумажном виде и в электронном виде в формате Excel). Представить данные отдельно по виду деятельности реализация ПБА оптом и реализация ПБА в розницу.

Вид деятельности ОАО «ЯТЭК»	2016 г., по кварталам	2017 г. по кварталам
Реализация ПБА розница	…	…
Реализация ПБА опт	…	…
…	…	…
Итого	…	…

 

1. 3. информацию об объемах чистой прибыли по виду деятельности «реализация ПБА в розницу» за 2016-2017 г. отдельно по кварталам.

 

1. 4. информацию о расходах ОАО «ЯТЭК» за 1 кв.2017 г., 2 кв.2017 г.

	Коммерческие расходы	Накладные	Сальдо прочих расходов	Амортизация (не относящаяся прямо к определенному виду деятельности)	Сальдо финансовых расходов
Итого по ОАО «ЯТЭК» за 1 кв.2017 г.
Итого по ОАО «ЯТЭК» за 2 кв.2017 г.

 

1. 5. приказы (иные документы) об утверждении стоимости ПБА, реализуемого в розницу, действующие в 2016 г. и в первом полугодии 2017 г.;
   6. документы, подтверждающие сумму необходимых расходов и прибыли, включенные в стоимость ПБА, реализуемого в розницу (за 1-2 квартал 2017 г.), с указанием статей затрат, в которой учитывались документы.

В общем виде, необходимо представить:

Первичные документы с реестром, затраты по которым включены в стоимость ПБА, реализуемого в розницу, отдельно по статьях расходов, указанных ОАО «ЯТЭК» в расчете обоснования цены ПБА (себестоимость без амортизации, в т.ч. сырье, электроэнергия, МПЗ, ремонты, прочие налоги, прочие расходы; коммерческие расходы, в т.ч. МПЗ, Ремонты и пр.; и далее по статьям)

Например, по статье себестоимость без амортизации, представляемые данные будут выглядеть следующим образом.

Реестр документов, предоставляемых в обоснование статьи «себестоимость без амортизации» за 1 квартал 2017 г.

№	Наименование первичного документа и его реквизиты	Сумма, в тыс. руб.
1	Сырье	2774
1.1	… (первичный документ)	…
1.2	…(первичный документ)	…
2	Электроэнергия	400
	…(первичный документ)	…
…	…	…
Итого		5204

 

 

Если ранее ОАО «ЯТЭК» предоставлялись какие-либо соответствующие данные, укажите реквизиты письма и документа.

Обращаем Ваше внимание на то, что все представляемые документы должны быть заверены должным образом.

Представителю ОАО «ЯТЭК» надлежит явиться в Якутское УФАС России в срок до 30.01.2018 г. и заверить ранее представленные документы.

 

Запрашиваемые документы Вам надлежит представить в Якутское УФАС России по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 213 в установленный срок.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.