Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е О приостановлении рассмотрения дела №... от 21 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О приостановлении рассмотрения дела № 02-56/14А
г. Якутск «09» сентября 2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
О.А. Ярыгина – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;
А.Б. Ринчинова – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;
И.А. Лаврентьев – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия), член Комиссии.
При участии:
Прокуратура РС (Я) – <...>, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и экологии прокуратуры Республики Саха (Якутия);
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) – <...>, по доверенности № 01-6383/22 от 11.08.2014 г.; <...>, по доверенности № 01-3956/22 от 21.05.2014 г.
Рассмотрев дело № 02-56/14А о нарушении антимонопольного законодательства возбужденного в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции):
у с т а н о в и л а:
Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я), в соответствии с приказом от 18.11.2013 г. № 1058 «О проведении отбора получателей субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение части стоимости технологического оборудования, приобретенного предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности» был проведен отбор получателей субсидии на возмещение 50 процентов от фактически понесенных затрат по приобретению в 2012 – 2013 годах специальной и специализированной техники, технологического оборудования и модульных контейнерных цехов для производства молочной и мясной продукции, но не более 5,0 млн. руб.
В соответствии с извещением о проведении отбора (приложение № 1 к приказу от 18.11.2013 г. № 1058) условиями предоставления субсидии являются:
а) недопущение снижения объема производства молочных продуктов, мяса и мясопродуктов за 2012 год по отношению к 2011 году;
б) соответствие приобретенной специальной и специализированной техники, технологического оборудования и модульных контейнерных цехов, требованиям, рекомендуемым Министерством;
в) приобретение специальной и специализированной техники, технологического оборудования и модульных контейнерных цехов;
г) предоставление Министерству бухгалтерской отчетности, финансовой отчетности по форме, утвержденной Министерством;
д) наличие производственно-финансового плана, согласованного Министерством;
е) неполучение в 2012 году субсидий на возмещение затрат по приобретению специальной и специализированной техники, технологического оборудования и модульных контейнерных цехов для производства молочной и мясной продукции.
Отбор проводился с 18.11.2013 г. по 06.12.2013 г. Поступило 27 заявок, согласно журналу регистрации заявок.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по отбору получателей субсидий от 20.12.2013 г. № 497 поступило 29 заявок, прошли отбор 21 хозяйствующих субъекта. Согласно приказу МСХ и ПП РС (Я) № 1198 от 20.12.2013 г. «Об утверждении получателей бюджетных ассигнований на возмещение части затрат по приобретению специальной и специализированной техники, технологического оборудования и модульных контейнерных цехов, приобретенных предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности по подразделу «Техническое перевооружение и модернизация действующих производств» субсидию получили 18 хозяйствующих субъекта.
Не прошли отбор: НСХПК «Сайдам» (Сунтарский улус), ИП КФХ <...> (Таттинский улус), СХПК «Эрэл» (Намский улус), ООО «Кладовая Олекмы» (Олекминский улус), ИП <...> (г. Якутск), ООО «Эльгяйский ММК» (Сунтарский улус), СПК «Таатта» (Таттинский улус), СХПСПК «Байар» (Нюрбинский улус).
Приказом МСХ И ПП РС (Я) от 25.12.2013 г. № 1230 в приказ № 1198 от 20.12.2013 г. были внесены изменения, а именно перечень получателей субсидии был дополнен 3 хозяйствующими субъектами: ООО «Хатасский свинокомплекс», ПО КХ «Сибирь» и ООО «Холбос – Ситим».
Анализ документов показал следующее:
1) заявки ПО КХ «Сибирь» и ООО «Холбос – Ситим» отсутствуют в журнале регистрации заявок;
2) ПО КХ «Сибирь», ООО «Холбос – Ситим» и ООО «Хатасский свинокомплекс» получили субсидии в размере 27,3% от фактически понесенных затрат;
3) СХПК «Полюс Холода» получил субсидию в размере 29,7% от фактически понесенных затрат;
4) согласно данным представленным МСХ И ПП РС (Я) в ходе проведения проверки в 2012 г. субсидию получили: СХПК «Тумэн» (г. Якутск), СПК «Лена-Ас» (Усть-Алданский улус), СХПК «Маай» (горный улус), СХПК «Сыа Булуу» (Вилюйский улус), ООО «Верхневилюйский мясо-молочный комбинат» (Верхневилюйский улус), СПоК «Манчаары» (Мегино-Кангаласский улус).
13 августа 2014 г. в ходе рассмотрения дела представители ответчика представили копии писем ПТ Крестьянское хозяйство «Сибирь» № б/н от 18.12.2013 г., ООО «Холбос – Ситим» № 19-06 от 16.12.2013 г., ООО «Хатасский свинокомплекс» № 2-01 от 10.12.2013 г.; копии платежных поручений СХПК «Полюс Холода» № 78 от 20.03.2014 и № 120 02.06.2014; реестр получателей субсидии программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности»; копия договора СПК «Дьулуур» с ОАО ЛК «Туймаада – Лизинг» № ТЛ12-000207 от 09.04.2012 г. и копии платежных поручений СПК «Дьулуур» № 20 от 10.04.2012 г. и №489 от 02.10.2013 г.; копия договора СПК «Дьулуур» с ООО «Сахарацтех» № 10-06-2013 от 10.06.2013 и копия квитанции ООО «Сахарацтех» № б/н от 10.06.2013 г.; копия договора поставки ООО «Матимэкс техника» с СХПК «Тумэн» № 27/06/13 от 27.06.2013 и копии платежных поручений СХПК «Тумэн» № 191 от 01.07.2013, № 294 от 16.09.2013, № 387 от 1.11.2013; копия договора поставки ООО «Матимэкс техника» с СХПК «Тумэн» № 20/12/12 от 20.12.2012 и копии платежных поручений СХПК «Тумэн» № 58 от 01.03.2013, № 145 от 17.05.2013; копия договора поставки ООО «Матимэкс техника» с СХПК «Тумэн» № 27.1/06/13 от 27.06.2013 и копии платежных поручений СХПК «Тумэн» № 190 от 01.07.2013, № 303 от 25.09.2013, 388 от 21.11.2013; копия договора поставки ООО «Матимэкс техника» с СХПК «Тумэн» № 19/12/12 от 19.12.2012 и копии платежных поручений СХПК «Тумэн» № 237 от 05.08.2013, № 274 от 05.09.2013; копия договора поставки ООО «Матимэкс техника» с СХПК «Тумэн» № 11/03/12 от 11.03.2012 и копии платежных поручений СХПК «Тумэн» № 308 от 27.09.2013; копия договора купли-продажи холодильного оборудования и запасных частей № 3/02 от 20.02.2013 ИП <...> с СХПК «Тумэн» и копии платежных поручений СХПК «Тумэн» №53 от 21.02.2013; копия договора купли-продажи холодильного оборудования и запасных частей № 3/02 от 31.05.2013 ИП <...> с СХПК «Тумэн» и копии платежных поручений СХПК «Тумэн» № 159 от 07.06.2013; копия договора купли-продажи техники № Т6329 от 22.02.2013 ООО «Техцентр Сумотори» с СХПК «Тумэн» и копии платежных поручений № 73 от 12.03.2013 и № 82 от 18.03.2013; копия договора купли-продажи автотранспортных средств № 102 от 17.09.2012 г. ООО «Магистраль» с СХПК «Тумэн» и копия квитанции ООО «Магистраль» № 14 от 17.09.2012; копии договоров № 4649/Л от 14.05.2013, № 4648/Л от 14.05.2013, № 4650/Л от 14.05.2013, № 4651/Л от 14.05.2013 ООО «Транзлизинг» с СПок «Манчаары» и копии платежных документов СПок «Манчаары».
Также, пояснили, что ПО КХ «Сибирь», ООО «Холбос – Ситим» и ООО «Хатасский свинокомплекс» были согласны получить субсидию в размере 27,3% от фактически понесенных затрат, т.к. у МСХ и ПП РС (Я) отсутствовали деньги на возмещение 50% от фактически понесенных затрат, копии писем приложили.
04 сентября 2014 г. МСХ и ПП РС (Я) представило
Однако, Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению дела, изучив представленные заявки установила следующее:
- В составе заявки СПК «Дьулуур» имеется копия квитанции № б/н от 10.07.2013 г. на сумму 200 000 руб., подтверждающая оплату полуавтоматического оборудования по розливу жидких и вязких продуктов ООО «Сахарацтех»;
- В составе заявки СХПК «Тумэн» имеется копия квитанции к приходному кассовому ордеру № 14 от 17.09.2012 г. на сумму 3 000 000 руб. за А/м грузовой – рефрижиратор, получатель ООО «Магистраль»;
- В составе заявки СПоК «Манчаары» имеются копии платежных поручений: от 30.10.2013 № 1097 сумма прописью один миллион двести восемьдесят восемь тысяч четыреста тридцать девять рублей, сумма цифрами 299 716 руб., 345 945 руб., 256 435 руб.
В соответствии с пунктом 6 Указа Центрального банка Российской Федерации от 07.10.2013 г. № 3073-У наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав доводы представителя ответчика, изучив имеющиеся в материалах дела документы, пришла к выводу о необходимости приостановления дела для передачи заявок СПК «Дьулуур», СХПК «Тумэн», СПоК «Манчаары» в Прокуратуру РС (Я) для проведения экспертизы представленных документов.
В соответствии с ч. 3 и ч. 5 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции» Комиссия,
о п р е д е л и л а:
1. Рассмотрение дела № 02-56/14А о нарушении антимонопольного законодательства приостановить на срок проведения экспертизы.
Председатель Комиссии О.А. Ярыгина
Члены Комиссии А.Б. Ринчинова
И.А. Лаврентьев