База решений
и правовых актов

 

•  

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №

02-59/14А

О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ

“	05	”	августа		2014	г.	г. Якутск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства О.А. Ярыгина на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 04.08.2014 № 80 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 02-59/14А о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

у с т а н о в и л:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 20.06.2014 поступили материалы и первичные документы прокурорской проверки Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление Федеральной антимонопольной службы, в порядке, предусмотренном статьей 44 федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  установила следующее.

            Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я), в соответствии с приказом МСХ и ПП РС (Я) от 15.11.2013 г. № 1043 «О проведении отбора получателей субсидий на возмещение части затрат по строительству коровника на 50 и более скотомест, по приобретению и монтажу технологического оборудования для коровника»,  был проведен отбор получателей субсидии на возмещение части затрат по строительству коровника на 50 и более скотомест, по приобретению и монтажу технологического оборудования для коровника.

            Данный отбор проводился в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 года № 151 «О правилах предоставления в 2013 году из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий на возмещение части за трат по строительству производственных объектов сельскохозяйственного назначения, пищевой и перерабатывающей промышленности и по приобретению и монтажу технологического оборудования, применяемых в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 – 2016 годы» (далее по тексту – Правила предоставления субсидий).       

            В соответствии с протоколом заседания комиссии по отбору получателей субсидии по предмету отбора от 11.12.2013 г. № 477  поступили 43 заявки. Отклонили 5 заявок, как не соответствующие условиям отбора (отсутствуют фактические затраты и доильное оборудование).

Приказом МСХ и ПП РС (Я) о предоставлении субсидий на возмещение по предмету отбора от 12.12.2013 г. № 1163 утвержден список хозяйствующих субъектов прошедших отбор. 

Анализ документов хозяйствующих субъектов, которым была предоставлена субсидия, показал следующее:

1. в составе заявки СЖПК «Кэскил» коровник на 50 скотомест (получил субсидию в размере 500 000,00 руб.) отсутствуют документы, подтверждающие фактические понесенные затраты по приобретению оборудования. Также, фактическое наличие коров 34 шт., что не соответствует условиям предоставления субсидии; 
2. в составе заявки СЖПК «Кэскил» коровник на 100 мест (получил субсидию в размере 1 000 000,00 руб.) отсутствуют документы, подтверждающие фактические понесенные затраты по приобретению оборудования;
3. в составе заявки КФХ «Бастынай» коровник на 50 мест (получил субсидию в размере 332 000,00 руб.) отсутствуют документы, подтверждающие фактические понесенные затраты по приобретению оборудования. По факту оплатили 100% затраты по строительству коровника;
4. в составе заявки ИП <...> коровник на 100 мест (получил субсидию в размере 327 650,70 руб.) отсутствуют документы, подтверждающие фактические понесенные затраты по приобретению оборудования. По факту оплатили 100% затраты по строительству здания;
5. в составе заявки ИП <...> коровник на 100 мест (получила субсидию в размере 895 563,00 руб. – 100% оплата) фактическое наличие коров 31 шт., согласно статистической форме;
6. в составе заявки ИП <...> коровник на 50 мест (получил субсидию в размере 80 000,00 руб.) отсутствуют документы, подтверждающие фактические понесенные затраты по строительству коровника;
7. в составе заявки <...> коровник на 50 мест (получила субсидию в размере 100 000,00 руб.) отсутствуют документы, подтверждающие фактические понесенные затраты по строительству коровника;
8. в составе заявки СХПК МТС «Сатабыл» коровник на 100 голов (2 единицы) (получил субсидию в размере 2 000 000,00 руб.) отсутствуют документы по фактическим затратам по приобретению оборудования и статистическая форма № 24;
9. в составе заявки ООО «Эркээни – Зернопродукт» коровник на 100 голов (получил субсидию в размере 1 000 000,00 руб.) отсутствуют документы по приобретению оборудования;
10. в составе заявки ИП <...> коровник на 50 голов (получил субсидию в размере 500 000,00 руб.) отсутствуют документы, подтверждающие приобретение оборудования.

            Таким образом, Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) допустив вышеуказанные заявки к участию в отборе, при отсутствии необходимых документов, поставило их в преимущественное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, которые не прошли отбор в связи с отсутствием необходимых документов по условиям отбора, создает дискриминационные условия, тем самым нарушает пункт 8 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

            Пункт 8 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливает, что дискриминационные условия это условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются создание дискриминационных условий.

Таким образом, в действиях Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) содержатся признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, руководствуясь ст. 39, 40  Федерального закона «О защите конкуренции»,                      

             

о п р е д е л и л:

 

1.  Назначить дело № 02-58/14А к рассмотрению на «14» августа 2014 в 11 часов 00 минут, по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 405.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-58/14А в качестве ответчика: Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Курашова, 28;

3. Явка ответчика или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. В случае невозможности обеспечить явку, в адрес Комиссии УФАС по РС(Я) направить соответствующее ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

4. Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) в срок не позднее «12» августа 2014 представить следующую информацию:

- мотивированный нормами права отзыв по существу обнаруженных антимонопольным органом признаков нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с приложением подтверждающих документов.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                О.А. Ярыгина