База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 02- 70/14А о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

     г. Якутск                                                                                              24 октября 2014г. 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Ярыгина О.А., рассмотрев заявления ОАО «Сахагипрозем», на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 24 октября 2014г.  «О возбуждении дела №02-70/14А  по  признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» Открытым акционерным обществом «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск» (юридический адрес: РС(Я), Алданский район, г.Алдан, ул.Маяковского, 14) и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

 

22.10.2014г. поступила жалоба ОАО «Сахагипрозем» с указанием на нарушение пункта 3 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение кадастровых и землеустроительных работ по оформлению постоянного землеотвода под притрассовую автодорогу Нерюнгри-Томмот  и уточнение границ земельного участка под железной дорогой Нерюнгри–Томмот ОАО «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск».

29.08.2014г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ОАО «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск» размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение кадастровых и землеустроительных работ по оформлению постоянного землеотвода под притрассовую автодорогу Нерюнгри-Томмот и уточнение границ земельного участка под железной дорогой Нерюнгри-Томмот».

Предмет договора выполнение кадастровых и землеустроительных работ по оформлению постоянного землеотвода под притрассовую автодорогу Нерюнгри-Томмот и уточнение границ земельного участка под железной дорогой Нерюнгри-Томмот.

Протоколом  №31401473366-03 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 22.09.2014, победителем открытого конкурса было признано ООО «Нерюнгринское бюро кадастровых инженеров «Земля и недвижимость» с суммой баллов 4.51. Заявка ОАО «Сахагипрозем» получило четвертый номер с сумой баллов- 3,65.

ОАО «Сахагипрозем» обратилось с жалобой на неправомерные действия конкурсной комиссии заказчика при подведении итогов конкурса, в том числе действия по нарушению порядка определения победителя торгов.

Решением Комиссии Якутского УФАС России от 14 октября 2014г. действия ОАО «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск» по неправильной оценке заявок участников по критерию «специальный опыт работы» были признаны нарушающими пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» и выдано предписание о совершении действий направленных на обеспечение конкуренции.

Во исполнение предписания антимонопольного органа протоколом оценки и сопоставления заявок №31401473366-03 от 17.10.2014 конкурсная комиссия Заказчика произвела повторную оценку и сопоставление заявок участников конкурса. В результате по критерию ПК4 «Специальный опыт работы», все участники конкурса имевшие ранее по данному критерию какие либо баллы, в том числе заявитель получили по 0 баллов, и только ООО «Нерюнгринское бюро кадастровых инженеров «Земля и недвижимость» получило баллы в количестве - 2,50.

Заявитель считает, что конкурсная комиссия при проведении повторной оценки и сопоставления заявок во исполнение предписания УФАС по РС(Я) вновь нарушила установленный порядок определения победителя конкурса, что ограничило конкуренцию и повлекло нарушение прав и законных интересов ОАО «Сахагипрозем».

Количество баллов, присуждаемых по данному показателю (ПК4i), «специальный опыт работы»  определяется по формуле:

ПК4i = ПКЗ х ПКi,

где ПКЗ - коэффициент значимости показателя;

ПКi - количество баллов участника закупки, заявка которого оценивается;

При оценке данного показателя баллы выставляются исходя из следующего:

Наличие завершенных проектов, соответствующих настоящему по структуре и составу выполняемых работ

(на основании Справки о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров на объектах железнодорожного транспорта общего и необщего пользования и автодорогах, в т.ч. притрассовых, с приложением подтверждающих документов):

3 объекта – 1 балл

4 объекта – 2 балла

5 объектов – 3 балла

6 объектов – 4 балла

7 объектов и более – 5 баллов

Данный критерий оценивается исходя из справки предоставляемой участниками, в котором указываются наименование договора, дата заключения, выполнения работ, цена контрактов, кроме того согласно п.13 информационной карты предоставляются копии исполненных договоров (государственных контрактов), акты сдачи-приемки работ, копии справок о стоимости выполненных работ.

ОАО «Сахагипрозем» в составе своей заявки предоставило – 9 договоров. Согласно конкурсной документации заказчика, количество присуждаемых баллов при наличии у участника конкурса 7 объектов и более равняется – 5 баллам. Однако в нарушение указанного в конкурсной документации порядка им присуждено 0 баллов.    

Согласно п. 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» при  проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещается нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В действиях ОАО «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск» при проведении повторной оценки и сопоставления заявок по критерию «специальный опыт работы» усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,

О п р е д е л и л:

1. Назначить дело № 02-70 /14А к рассмотрению  29 октября 2014г. в 16 ч.00 мин. по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, д. 18, каб. 407 (тел. 42-29-69, факс 42-29-41).

 

2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика - Открытое акционерное общество «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск» (юридический адрес: РС(Я), Алданский район, г.Алдан, ул.Маяковского, 14).

Ответчику  представить копии следующих документов:

1)         Протоколы составленные в ходе проведения конкурса;

2)         Техническое задание;

3)  Копию договора   

 

3. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя - Открытое акционерное общество «Сахагипрозем» (юридический адрес: г.Якутск, Я.Потапова,4 «А»).

 

4. Привлечь к участию в качестве заинтересованного лица - Общество с ограниченной ответственностью «Нерюнгринское бюро кадастровых инженеров «Земля и недвижимость».  

 

Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять интересы юридического лица.

В случае невозможности явки, направить ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.

 

 

         Председатель Комиссии                                                                   О.А. Ярыгина