Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-73/14А О НАРУШЕНИИ АНТИМ... от 21 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-73/14А О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«11» ноября 2014 г. г. Якутск
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Ю.А. Игнатьев по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа от 11.11.2014 № 111 о возбуждении дела № 02-73/14А по признакам нарушения Окружной администрацией Городского округа «Город Якутск» (677000, г.Якутск, пр.Ленина 15) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции)
УСТАНОВИЛ:
На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 11.07.2014 г. № 02-19/14ПП «О проведении плановой выездной проверки» была проведена проверка Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» (677000, г. Якутск, пр. Ленина, 15, ИНН: 1435133907).
В результате проведенной проверки в действиях Окружной администрации города Якутска, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в установлении критерия - наличия доли в уставном капитале юридического лица, учрежденного Окружной администрацией города Якутска; в отсутствии информирования о проведении отбора получателей субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением работ по уборке офисов и служебных помещений муниципальных учреждений городского округа «город Якутск»; в нарушении сроков приема документов на конкурс.
Постановлением Окружной администрации города Якутска от 24.06.2014 №164п «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением работ по уборке офисов и служебных помещений муниципальных учреждений городского округа «город Якутск», протоколом рассмотрения заявок и проведения итогов отбора получателей субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением работ по уборке офисов и служебных помещений муниципальных учреждений городского округа «город Якутск» утвержден Порядок предоставления из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии для возмещения затрат, возникающих в связи с выполнением работ по уборке офисов и служебных помещений муниципальных учреждений городского округа «город Якутск». В соответствии с п.2.2 данного Порядка, одним из критериев отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по рассматриваемым субсидиям является квалификация участника - «Наличие доли в уставном капитале юридического лица, учрежденного Окружной администрацией города Якутска» (25 баллов из 60). Таким образом, у участника отбора, с долей в уставном капитале юридического лица, учрежденного Окружной администрацией города Якутска, по сравнению с тем участником, у которого его нет, существует весомое преимущество, так как данная квалификация оценивается в 25 баллов, т.е. 41,7% от максимальной суммы баллов.
В целях обеспечения проведения отбора претендентов, имеющих право на получение субсидии, главный распорядитель не позднее, чем за 5 дней до дня начала приема заявок на участие в отборе обеспечивает публикацию информационного сообщения о проведении отбора в сети Интернет на официальном сайте Окружной администрации города Якутска. Окружной администрацией, в лице заместителя главы <...> исходящим письмом №05/182 от 03.10.2014 года были направлены документы, подтверждающие опубликование в средствах массовой информации информационного сообщения.
Так, по отбору получателей субсидии (18 лотов на общую сумму 5 584 666,45 руб. – отбор №1) была предоставлена распечатка скрин-шота с сайта Окружной администрации города Якутска об опубликовании информации от 03.07.2014 г. При этом, не указан адрес сайта и ссылка, по которой можно подтвердить опубликование. На сайте www.якутск.рф, не имеется информации, касающейся опубликования по рассматриваемому отбору. У Окружной администрации существует другой домен, www.yakutsk-city.ru, с которого предположительно и были предоставлены распечатки опубликования. Сайт в данное время не функционирует. При этом, 03.10.2014г. при поиске на данном сайте было найдено опубликование о проводимом отборе, с соответствующим названием, но при прохождении по указанной ссылке был скачан документ, не соответствующий рассматриваемому отбору, а именно - информационное сообщение о проведении отбора получателей субсидии из бюджета городского округа «город Якутск» на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи оказанием услуг по вывозу твердых бытовых отходов из неблагоустроенных деревянных многоквартирных домов городского округа «город Якутск». ( Протокол осмотра интернет сайта от 03.10.2014 г.)
Далее, был проведен аналогичный отбор получателей субсидии по другим лотам (4 лота на общую сумму 3 421 421,88 руб. – отбор №2). Согласно предоставленному Окружной администрацией информационному сообщению, датированную 18.07.2014 г., сроки предоставления заявок следующие: дата начала подачи заявок: 19.07.2014 г., дата окончания подачи заявок – 21.07.2014 г. При этом, 19.07.2014 приходится на субботу – выходной день, а 21.07.2014 – понедельник. В соответствии с информационным сообщением, заявки предоставляются в рабочие дни с понедельника по пятницу с 09.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00. Таким образом, заявления фактически могли быть приняты только в течение одного рабочего дня. Подтвердить факт опубликования информационного сообщения о проведении отбора также не представляется возможным, ввиду обстоятельств, аналогичным невозможности подтверждения опубликования по предыдущему пункту.
Согласно протоколу осмотра интернет сайтов Окружной администрации от 03.10.2014 г. осмотр не выявил факта опубликования информационного сообщения о проведении отбора получателей субсидии из бюджета городского округа «город Якутск» на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением работ по уборке офисов и служебных помещений муниципальных учреждений городского округа «город Якутск».
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании вышеизложенного следует, что в действиях Окружной администрации городского округа «город Якутск» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 02-73/14А к рассмотрению на ____________в ____ часов ____ минут по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, кабинет 407;
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-73/14А в качестве ответчика: Окружную администрацию городского округа «город Якутск»;
- Ответчику в срок до ___________ представить следующие документы и сведения:
- мотивированные нормами права пояснения по вменяемому нарушению;
- Явка представителей ответчика и заявителя на участие в деле обязательна. В случае невозможности обеспечить явку представителей, направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) соответствующие ходатайства.
Председатель Комиссии Ю.А. Игнатьев