База решений
и правовых актов

•  

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №

02-76/15А

О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ

“	25	”	августа		2015	г.	г. Якутск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства О.А. Ярыгина на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) № 98 от 25.08.2015 г. о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 02-76/15А о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

у с т а н о в и л:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 07.08.2015 г. поступило заявление ООО «РМ – Терекс» на действия Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок при организации электронного аукциона на поставку вездеходной техники.

Заявитель указывает на нарушение статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части объединения в один объект закупки 13 единиц вездеходной техники разного класса, с разными техническими характеристиками, обладающей индивидуальными, различными потребительскими свойствами, а именно 7 единиц – гусеничных и 6 единиц колесных вездеходов.

Также, в заявлении указано, что требования к техническим характеристикам объекта закупки, установленные в части 2. Описание объекта закупки, соответствуют только одной модели вездеходной техники (гусеничной) – снегоболотоход ТТС-34016 «Ветлуга», сочетающая в себе всю совокупность требований, предъявленных заказчиком.   

В части 2 Описание объекта закупки аукционной документации указаны следующие параметры объекта закупки: масса полная – не менее 5 000 кг., грузоподъемность – не менее 1 200 кг. Компоновка: среднемоторная компоновка моторного отсека вагонного типа. Радиатор системы охлаждения располагается на левом борту машины. Продувка воздуха через радиатор системы охлаждения осуществляется с левого борта машины в крышу. Привод вентилятора системы охлаждения гидравлический от гидронасоса, установленного на двигателе.

Корпус снегоболотохода: кузов снегоболотохода цельнометаллический, имеет три двери: водительскую и пассажирскую в передней части кабины (рубки) и задней торцевой части кузова. В передней части кузова (рубке) расположены два ряда сидений. Первый ряд: водительское (подрессоренное с продольной регулировкой) и пассажирское сиденья. Второй ряд: трехместное сидение. Сиденья первого и второго ряда можно использовать как спальные места. Остекление снегоболотохода выполнено двойными стеклопакетами (лобовое стекло, стекла дверей, боковые стекла).

Внутренняя обшивка кузова и надгусеничных полок состоит из вибро-шумоизоляционного слоя и теплоизоляционного слоя (сэндвич) толщиной не менее 30 мм. Декоративные панели из ламинированного ДВП.

Министерство в данном пункте описания объекта закупки указало специфические требования к вездеходной технике, которые являются конструктивной особенностью конкретной модели вездеходной техники, исключающие предложения других моделей вездеходной техники, но в то же время не влияющие на ее общие потребительские качества.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Признаком ограничения конкуренции является сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке (пункт 17 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции»).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В части 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указано, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) установив необоснованные требования к объекту закупки, ограничил число участников закупки, тем самым ограничил конкуренцию.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, руководствуясь статьями 39, 40Федерального закона «О защите конкуренции»,

о п р е д е л и л:

 

1.  Назначить дело № 02-76/15А к рассмотрению на «01» сентября 2015 г. в 11 часов 00 минут, по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 405.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-76/15А в качестве заявителя: ООО «РМ – Терекс», г. Москва, ул. Рочдельская, д. 15 стр., 35;

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-76/15А в качестве ответчика: Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, 22;

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-76/15А в качестве заинтересованного лица: Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок, г. Якутск, пр. Ленина, 22;

5. Явка лиц участвующих в деле или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. В случае невозможности обеспечить явку, в адрес Комиссии УФАС по РС (Я) направить соответствующее ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

6. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок в срок не позднее «31» августа 2015 г. представить заявки участников аукциона и протоколы, составленные в ходе торгов.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               О.А. Ярыгина