База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 02-83/15А о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

   г. Якутск                                                                                              30 сентября 2015г. 

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела №02-83/15А о нарушении антимонопольного законодательства Ю.А.Игнатьев на основании приказа УФАС по РС(Я) от 29 сентября 2015 №117 о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по  признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции»  Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1031401720162, ИНН 1434027060, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, д.21)

у с т а н о в и л:

 

2 сентября 2015 года в УФАС по РС(Я) поступило обращение Прокурора г. Нерюнгри <...> О признаках нарушения антимонопольного законодательства действиях Администрации  Нерюнгринский район при передаче  муниципального имущества в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие».

Установлено, что в 2014 году Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (далее - Комитет)  путем проведения аукциона приобретено муниципальное имущество (11 автобусов марки «КАВЗ-4233-41» т «КАВЗ – 4238-41» на общую сумму 37463800 рублей.

 На основании «Постановления Нерюнгринской районной Администрации от 10.11.2014г №2821 «О передаче и закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» вышеуказанные автобусы переданы на баланс муниципального унитарного предприятия «Переработчик» и закреплены за ним на праве хозяйственного ведения.

Между МУП «Переработчик» и ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» заключен договор аренды транспортных средств № 41-01112014 от 01.11.2014г., согласно которому МУП «Переработчик» обязуется предоставить ООО ««Пассажирское автотранспортное предприятие» транспортные средства за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению ими и их технической эксплуатации.

УФАС по РС(Я) установлено, что МУП «Переработчик» заключил указанный договор аренды на основании  Согласия Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринской районной Администрации  от т05.112014 года №1919, согласно которому  Комитет, являясь учредителем МУП «Переаботчик» дает согласие МУП «Переработчик» о передачи в аренду вновь созданному предприятию ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» пассажирских автобусов в количестве 11 единиц.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев прямо предусмотренных пунктами 1-16 указанной части.  

Согласно части 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Закона, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:

1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;

3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Статья 15 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеуказанные права. Передача соответствующих прав на конкурентной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

Таким образом, дача собственником имущества согласия (задания) на передачу государственным или муниципальным предприятием или учреждением государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, целевым образом без проведения торгов содержит признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, собственник имущества, закрепленного за государственным или муниципальным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, должен принимать решение о даче согласия на передачу этого имущества с соблюдением требований Закона о защите конкуренции, в том числе с учетом необходимости проведения торгов при передаче прав на такое имущество.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,

О п р е д е л и л:

 

1. Назначить дело № 02-83/15А о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению  20 октября  2015г. в 10 ч.00 мин. по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, д. 18, каб. 407 (тел. 42-29-69, факс 42-29-41).

2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика -  Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринской районной Администрации Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1031401720162, ИНН 1434027060, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, д.21)

 3. Ответчику в срок до 16 октября 2015г. представить:

1) мотивированный нормами права отзыв по существу установленных антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства;

2) пояснения относительно обстоятельств, на основании  которых  Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) дал согласие  МУП «Переработчик» на передачу пассажирских автобусов в количестве 11 единиц ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие»

3. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя Прокуратуру  г. Нерюнгри, адрес: 678960, г. Нерюнгри, ул. Карла Маркса, дом 8, корпус 2;

5. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица МУП «Переработчик», ИНН 1434034580, Адрес: 678960, РС(Я), г. Нерюнгри, ул. Карла-Маркса, д. 8/2;

6. МУП «Переработчик» в срок до 16 октября 2015 года представить:

1)           мотивированный нормами права отзыв по существу установленных антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства;

2)              надлежащим образом заверенные копии учредительных документов;

3) сведения о группе лиц, составленных в соответствие со статьей 9 ФЗ «О защите конкуренции» и  Приказ ФАС России от 20.11.2006 N 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»

 

7. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие», ИНН1434047437, ОГРН 1141434001114, адрес: 678960, РС(Я), г. Нерюнгри, ул. Донецкая, д.34

ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» в срок до 16 октября 2015 года представить:

1. мотивированный нормами права отзыв по существу установленных антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства;
2.    надлежащим образом заверенные копии учредительных документов;
3. сведения об автопарке пассажирских автобусов с приложение надлежащим образом заверенных копий  правоустанавливающих документов;
4. сведения о группе лиц, составленных в соответствие со статьей 9 ФЗ «О защите конкуренции» и  Приказ ФАС России от 20.11.2006 N 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»

8. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Нерюнгринскую районную Администрацию Республики Саха (Якутия), Адрес: 678960, г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, д.21
1. мотивированный нормами права отзыв по существу установленных антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства;

2) надлежащим образом заваренные копии документов открытого конкурса на право осуществления транспортного обслуживания населения по регулярным перевозкам на пригородных и междугородних маршрутах общего пользования на территории Нерюнгринского района;

3) надлежащим образом заверенную копию постановления о передаче и закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, которыммуниципальное имущество балансовой стоимостью 37520279,86 руб. (пассажирские автобусы) передано на баланс МУП «Переработчик»;

 

Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять интересы юридического лица.

В случае невозможности обеспечения явки на заседание комиссии направить письменное ходатайство о возможности рассмотрения без участия представителя.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                      Ю.А.ИГНАТЬЕВ