Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 02- 84/14А о нарушении ант... от 18 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 02- 84/14А о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
г. Якутск 26 декабря 2014г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Ярыгина О.А., рассмотрев материалы направленные Прокуратурой Республики Саха (Якутия), на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 26 декабря 2014г. «О возбуждении дела №02-84/14А по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» Государственным казенным учреждением «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» (адрес: 677018, г Якутск, ул. Аммосова, 8), Министерством спорта Республики Саха (Якутия) (адрес: 677000, г. Якутск, пр. Ленина 4/2) и Открытым акционерным обществом республиканским проектно-изыскательским институтом «Якутпроект» (677018, г. Якутск, ул. Аммосова 8) и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
12 декабря 2014г. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили материалы проверки Прокуратуры Республики Саха (Якутия) о согласованных действиях Министерства спорта Республики Саха (Якутия), заказчика ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия» и ОАО РПИИ «Якутпроект» указывающих на нарушение статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» при организации и проведении электронных аукционов на поставку готовой проектной документации на объекты «Центр адаптивной физической культуры и спорта в городе Якутске» и «Универсальный спортивный тир в городе Якутске».
Министерства спорта Республики Саха (Якутия) 07.03.2014г. обратилось с письмом №766 об исполнении поручения №1А-1124 от 13.02.2014г. о предоставлении в адрес Министерства спорта РФ информации о степени готовности проектно-сметной документации спортивных объектов к VI Международным спортивным играм «Дети Азии».
Из письма следует что по расчетам ОАО РПИИ «Якутпроект» предварительная стоимость строительства по объекту «Универсальный стрелковый комплекс в г. Якутске» составляет: проектно-изыскательские работы – 44, 0 млн. рублей, строительно-монтажные работы – 880,0 млн. рублей, по объекту «Центр адаптивной физической культуры и спорта с гостиницей на 100 мест»: проектно-изыскательские работы – 44,0 млн. руб., строительно-монтажные работы – 884,0 млн. рублей.
Также в письме указано, что Министерством спорта РС(Я) совместно с Администрацией ГО «Город Якутск» и ОПО РПИИ «Якутпроект» рассмотрены и определены наиболее перспективные варианты земельных участков для размещения рассматриваемых объектов – размещение на одном участке за территорией комплекса «Дохсун» в городе Якутске. Предложено утвердить участки размещения объектов и предусмотреть средства на проектно-изыскательские работы.
20.05.2014г. Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации ГО «Город Якутск» ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» выдан акт выбора земельного участка в квартале 152 города Якутска.
23.10.2014г. ОАО РПИИ «Якутпроект» письмом с исх.№ 1309 обращалось в муниципальный орган с заявлением о предоставлении земельного участка по следующим объектам: «Универсальный спортивный тир в г.Якутске»; «Центр адаптивной физической культуры и спорта в г.Якутске».
05.05.2014г. министром спорта Республики Саха (Якутия) Гуляевым в адрес министерства экономики Республики Саха (Якутия) направлено письмо №1548 с обоснованием необходимости строительства рассматриваемых объектов за территорией Спортивного комплекса Дохсун.
Согласно п.3.1-3.3. Постановления Правительства РС(Я) от 08.12.2011 N 598 "О Порядке согласования технических заданий и заданий на проектирование объектов капитального строительства в Республике Саха (Якутия)" Подготовленное техническое задание в отношении объектов гражданского назначения представляется на согласование в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия).
Согласованное с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), указанными в пунктах 3.1, 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, техническое задание утверждается государственным заказчиком (министром, руководителем ведомства или по объектам повышенной ответственности - заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующим отрасль), для нужд которого ведется проектирование объекта.
Технические задания на выполнение проектных работ по объектам Центр адаптивной физической культуры и спорта в городе Якутске» и «Универсальный спортивный тир в городе Якутске» утверждены Министерством спорта Республики Саха (Якутия)».
ОАО РПИИ «Якутпроект» разработаны проектные документации на объекты, которые прошли государственную экспертизу в ГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве Республики Саха (Якутия)» по договору №14-0160-14 от 21.10.2014г. на выполнение экспертых работ на объект «Центр адаптивной физической культуры в городе Якутске» и «Универсальный спортивный тир в городе Якутске».
31 октября 2014г. ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» опубликовано извещение №0116200007914011581 о проведении электронного аукциона на поставку готовой проектной документации по объекту «Центр адаптивной физической культуры и спорта в г. Якутске» начальная (максимальная цена контракта 44 220 000, 00 рублей.
В требованиях указано, что требуется наличие земельного участка; наличие положительного заключения Государственной экспертизы; дизайн проект 3Д в формате с наружной и внутренней отделкой основных помещений холл, коридор, столовая, спортивный зал, бассейн. Альбом цветной расколеровки фасадов в 2-х вариантах в формате А3 по 7 экз. Должно быть согласовано с Министерством архитектуры и строительного комплекса. Мебель и оборудование должно быть согласовано с Министерством спорта Республики Саха (Якутия).
19 ноября 2014г. протоколом Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ГКУ РС(Я) «Служба государственного заказчика» электронный аукцион признан несостоявшимся, поскольку заявку на участие подал единственный участник соответствующий всем требованиям ОАО РПИИ «Якутпроект».
08.12.2014 г. на основании предписания УФАС по РС(Я) включены изменения, отменен протокол от 19.11.2014г.
05.11.2014г. ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» размещено извещение на электронный аукцион №0116200007914011719 на поставку готовой проектной документации «Универсальный спортивный тир в г. Якутске», начальная (максимальная) цена контракта 45 400 000,00 руб.
В требованиях также указано, что требуется наличие земельного участка; наличие положительного заключения Государственной экспертизы; дизайн проект 3Д в формате с наружной и внутренней отделкой основных помещений холл, коридор, столовая, спортивный зал, бассейн. Альбом цветной расколеровки фасадов в 2-х вариантах в формате А3 по 7 экз. Должно быть согласовано с Министерством архитектуры и строительного комплекса. Мебель и оборудование должно быть согласовано с Министерством спорта Республики Саха (Якутия).
05.12.2014г. внесены изменения в аукционную документацию, исключены вышеуказанные требования.
24.12.2014 г. рассмотрены первые части заявок, поступило 2 заявки, допущены к участию. Вторые части заявок рассматриваются 29.12.2014г.
Статьей 16 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,
Вышеуказанные действия Министерства спорта Республики Саха (Якутия), ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» и ОАО РПИИ «Якутпроект» указывают на признаки нарушения статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» посредством совершения согласованных действий при организации и проведении торгов, результатом которых может являться ограничение, устранение, недопущение конкуренции.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,
О п р е д е л и л:
1. Назначить дело № 02-84 /14А к рассмотрению 30 декабря 2014г. в 15 ч.00 мин. по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, д. 18, каб. 407 (тел. 42-29-69, факс 42-29-41).
2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчиков:
- Министерство спорта Республики Саха (Якутия) (адрес: 677000, г. Якутск, пр. Ленина 4/2);
- Государственное казенное учреждение «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» (адрес: 677018, г Якутск, ул. Аммосова, 8);
- Открытое акционерное общество республиканский проектно-изыскательский институт «Якутпроект» (677018, г. Якутск, ул. Аммосова 8).
- Министерству спорта Республики Саха (Якутия) представить копию утвержденного технического задания на объекты: «Универсальный спортивный тир в г.Якутске»; «Центр адаптивной физической культуры и спорта в г.Якутске».
- ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» представить документы по правовому положению.
- ОАО РПИИ «Якутпроект» заключения государственной экспертизы на объекты «Универсальный спортивный тир в г.Якутске»; «Центр адаптивной физической культуры и спорта в г.Якутске».
3. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя – Прокуратуру Республики Саха (Якутия).
Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять интересы юридического лица.
В случае невозможности явки, направить ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.
Председатель Комиссии О.А. Ярыгина