База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №02-86/15А О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

г.Якутск                                                                                                        «20» октября 2015 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Ярыгина О.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) – начальник отдела антимонопольного контроля;

Члены комиссии:

Емельянова Л.В. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии,

Прокопьева Е.М. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии,

При участии:

От заявителя: ГАПОУ РС(Я) «Якутский колледж связи и энергетики им. П.И. Дудкина» (ИНН 1435048338, ОГРН 1021401072340), представитель по доверенности <...> ,

От ответчика: Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435246266, ОГРН 1111435010862), представитель по доверенности <...> ,

рассмотрев материалы дела №02-86/15А о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)

УСТАНОВИЛА:

21.08.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление ГАПОУ РС(Я) «Якутский колледж связи и энергетики им. П.И. Дудкина» (вхд. №754ф) на действия Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), в котором указано, что 18.08.2015г. (исх. №01-14/4095) директорам профессиональных образовательных организаций РС(Я) было направлено письмо Министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я), содержащее рекомендацию о подписке на печатное издание «Эхо столицы» в количестве 20 экземпляров на 2015-2016 уч.г., с последующим информированием Министерства об осуществлении подписки.

Согласно пояснению Министерства (вх.4827 от 28.08.15) письмо, направленное образовательным организациям РС(Я), носит рекомендательный характер и не обязывает к принятию предложения о подписке на газету. В своем ответе на запрос (вх.5312 от 22.09.15) Министерство сообщает, что в соответствии  с проведенной сверкой с редакцией газеты «Эхо столицы» ни одна из 43 профессиональных образовательных организаций не осуществила подписку на печатное издание. Официальный отказ поступил лишь от Якутского индустриально-педагогического колледжа 03.09.2015 №1136.

14.09.2015 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) получен ответ на запрос (исх.№02/4069 от 09.09.15), в котором редакция еженедельника «Якутск Вечерний» сообщает, что данное письмо Министра проф. образования ущемляет их права и законные интересы, т.к. они также заинтересованы в сотрудничестве, распространении издания, привлечении покупателей путем рекомендаций со стороны Министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я).

   Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-ФЗ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.

Таким образом, в действиях Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) по даче образовательным организациям рекомендации об осуществлении подписки на печатное издание «Эхо столицы», создающих возможность наступления последствий в виде недопущения конкуренции между периодическими печатными изданиями, содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Представитель Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) представил возражение по делу №02-86/15А о нарушении антимонопольного законодательства, а также ходатайство о получении оригиналов документов.

Согласно ч.1 ст. 43 Закона о защите конкуренции, с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, комиссия Якутского УФАС России удовлетворила ходатайство ответчика в части ознакомления с материалами дела №02-86/15А о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссия, выслушав доводы лиц участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, приходит к выводу, что рассмотрение дела подлежит отложению в связи с предоставлением ответчику возможности ознакомления с материалами дела и необходимостью привлечения заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела №02-86/15А;
2. Назначить дело №02-86/15А к рассмотрению на «26» октября 2015 г. в 15 часов 00 минут (местное время), по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 407;
3. Привлечь к рассмотрению дела заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства:

1. МУП «Редакция газеты Эхо Столицы» (ОГРН 1071435011350, ИНН 1435190486, адрес: 677000, г. Якутск, ул. Хабарова, д.27/1)
2. Автономная некоммерческая организация «Редакционная группа «Якутск Вечерний» (ОГРН 1111400001085, ИНН 1435970207, адрес: 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50)

Представителям лиц участвующих в деле явиться с доверенностью для участия в деле. В случае невозможности явки лиц участвующих в деле, направить ходатайство в рассмотрении дела без участия представителя.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                     О.А. Ярыгина

 

 

 

Члены комиссии                                                                                 Л.В. Емельянова

 

 

 

                                                                                                               Е.М. Прокопьева