Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 02-88/15А о нарушении антимо... от 22 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 02-88/15А о нарушении антимонопольного
законодательства к рассмотрению
г. Якутск «21» октября 2015 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела №02-88/15А о нарушении антимонопольного законодательства О.А.Ярыгина на основании Приказа Якутского УФАС России №127 от 20.10.15 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела №02-88/15А о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №165-ФЗ «О защите конкуренции» Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия),
УСТАНОВИЛ:
18 сентября 2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Горизонт» (вх.5261) о нарушении антимонопольного законодательства Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) при проведении открытого конкурса по привлечению региональным оператором подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа «город Якутск» (на официальном сайте в сети Интернет: www.fondkr.ru (Извещение №2 от 18.08.2015 г.).
В жалобе указано, что размещенный Заказчиком на сайте fondkr.ru 11 сентября 2015 г. протокол вскрытия конвертов от 09.09.2015г. содержит отказ в допуске к участию ООО «Горизонт» в открытом конкурсе, в соотв. с пп.9 п.4.4 и п.4.5 Конкурсной документации о проведении открытого конкурса по привлечению региональным оператором подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа «город Якутск» от 18.08.2015г (далее – конкурсная документация), «в связи с тем, что в заявке приложена копия бухгалтерского баланса за 2014 год, принятого налоговым органом 31 марта 2015 г., в котором сведения по кредиторской задолженности расходятся с копией бухгалтерского баланса за 2014 г., принятого налоговым органом 31 марта 2015 г., которая была приложена в конкурсной заявке ООО «Горизонт» по лотам №6 и №16, предоставленной для участия в открытом конкурсе по привлечению региональным оператором подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах от 23.06.15, где имеется кредиторская задолженность за прошлый год в размере свыше двадцати пяти процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за прошлый год».
Заявитель полагает, что согласно требованиям конкурсной документации, рассматривается поданная участником заявка и входящие в ее состав приложения, а не результаты предыдущих открытых конкурсов.
Также в приложении №3 к конкурсной документации - «Конкурсная заявка», содержится пункт 5, в котором участник открытого конкурса заявляет об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательствам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, отсутствии кредиторской задолженности за прошлый год в размере свыше двадцати пяти процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности.
В ответе на запрос Якутского УФАС России (вх.5728 от 12.10.15), Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) сообщает следующее.
В соотв. с п.5.2, 6.2, 6.11 Порядка, п.4.4 Конкурсной документации о проведении открытого конкурса по привлечению региональным оператором подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ГО «город Якутск», 09.09.2015 г. при вскрытии конвертов принято решение о недопуске к участию в Конкурсе претендента – ООО «Горизонт» по лотам №1, №2 в связи с тем, что в представленных заявках приложены копии бухгалтерского баланса за 2014 год, сведения в которых противоречат сведениям, содержащимся в копии бухгалтерского баланса за 2014 год, приложенного по лотам №6, №16 к заявкам на участие по Конкурсу, объявленного 23 июня 2015 года, в котором указано на наличие кредиторской задолженности за прошлый год в размере свыше 25% балансовой стоимости.
Согласно пункту 7.7 Порядка, Комиссия вправе проверять достоверность представленных в заявке сведений. Комиссией при проверке достоверности сведений, предоставленных в заявке ООО «Горизонт» по лотам №1, №2 установлено, что сведения не соответствуют действительности.
Нарушение пункта 5.2.4 Порядка является основанием для принятия решения о недопуске к участию в Конкурсе.
Таким образом, заявки ООО «Горизонт» по лотам №1, №2 отклонены в соответствии с Порядком законно и обоснованно.
В связи с тем, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я) не представил доказательства недостоверности сведений бухгалтерского баланса за 2014г., приложенного ООО «Горизонт» к заявке для участия в открытом конкурсе по привлечению региональным оператором подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа «город Якутск», комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что отказ в допуске участника не соответствовал п.4.4 Конкурсной документации.
Согласно ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, в действиях Фонда капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я) по отклонению заявки ООО «Горизонт» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело №02-88/15А к рассмотрению на «26» октября 2015 г. в 11 часов 30 минут, по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, кабинет 407;
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя: ООО «Горизонт» (ИНН 7814562474, ОГРН 1137847055620197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д.138, литер А);
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика: Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435972500, ОГРН 1131400001545, адрес: 677027, г. Якутск, ул. Островского 2),
Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять участников дела.
В случае невозможности обеспечения явки на заседание комиссии направить письменное ходатайство о возможности рассмотрения без участия представителя.
Председатель Комиссии О.А. Ярыгина