Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о назначении дела № 03-3/14 А о наруш... от 23 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № ф о нарушении антимонопольного законодательства
к рассмотрению
г. Якутск 24 января 2014 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) А.Д. Кузьмин, рассмотрев заявление граждан И., И. о нарушении ООО «Магистраль Беркакит» антимонопольного законодательства, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 24 января 2014 г. № 3 «О возбуждении дела о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства»,
у с т а н о в и л:
Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) направлено по подведомственности обращение граждан И., И., проживающих по адресу: <...>, о нарушении ООО «Магистраль Беркакит» антимонопольного законодательства.
Из представленных обращения и приложенных к нему документов следует, что гр.И. для подключения к электрическим сетям ООО «Магистраль Беркакит» выданы Технические условия №64/13 от 19.09.2013 года, содержащие, признаки нарушения антимонопольного законодательства, в положениях следующих пунктов:
6. Установить прибор учета на границе раздела (близстоящая опора), составить акт раздела границ, Заключить договор на пользование электроэнергией с Нерюнгринским отделением энергосбыта АК «Якутскэнерго»;
7. Для получения акта допуска электроустановок в эксплуатацию, выполнить испытания электроустановок специализированной электролабораторией и предъявить их в ООО «Магистраль Беркакит»
8. Подключение к электрическим сетям с разрешения и в присутствии представителя ООО «Магистраль Беркакит», при условии выполнения всех пунктов технических условий (акта о выполнении технических условий), наличия разрешения ООО «Магистраль Беркакит» и договора на пользование электроэнергией с Нерюнгринским отделением энергосбыта АК «Якутскэнерго», протоколов испытаний электроустановок специализированной электролабораторией.
Управлением Федеральной антимонопольной службы в целях уточнения указанных обстоятельств направлен запрос в ООО «Магистраль Беркакит» о представлении информации. Из представленной информации ООО «Магистраль Беркакит» включение пункта 6 в технические условия №64/13 от 19.09.2013 обуславливает требованием статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон об энергосбережении).
Согласно части 1 статьи 5 Закона об энергосбережении действие указанного закона распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее Правила).
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Заявитель относится к лицам, указанным в пункте 14 - физическое лицо в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.
Пунктом 25(1) Правил установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил, должны быть указаны:
а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;
а(1)) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;
б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;
в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;
г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).
Данный перечень является исчерпывающим.
Пунктом 11 Правил установлено, что сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
На основании вышеизложенного, включение в технические условия №64/13 от 19.09.2013, выданных ООО «Магистраль Беркакит» положений пункта 6, которым предусмотрена обязанность заявителя установить прибор учета на границе раздела (близстоящая опора), не соответствуют п. 25.1. Правил технологического присоединения, что могло привести к ущемлению прав и интересов заявителя.
Кроме того п. 25.1 определяющий состав и содержание технических условий не предусматривает включение в технические условия требования о выполнении испытаний электроустановок специализированной электролабораторией и предъявление их, а также наличия акта о выполнении технических условий, договора на пользование электроэнергией, протоколов испытаний электроустановок специализированной электролабораторией.
ООО «Магистраль Беркакит» внесено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль в Республике Саха (Якутия) приказом ФСТ от 27.06.2013 №854-э.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Тем самым, наличие доминирующего положения у ООО «Магистраль Беркакит» на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории МО «Нерюнгринский район» бесспорно.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, включение в технические условия №64/13 от 19.09.2013 пунктов не соответствующих Правилам технологического присоединения к электрическим сетям ООО «Магистраль Беркакит» свидетельствует о злоупотреблении своим доминирующим положением, которое могло привести к ущемлению интересов заявителя.
В указанных действиях усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части ущемления интересов потребителя – гр.И.
Руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
о п р е д е л и л:
1. Назначить рассмотрение дела № 03-3/14 А на «___» февраля 2014 г. в «___» часов «___» минут по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 402, тел. 42-29-69, факс 42-29-41.
2. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя граждан И., И. Явка представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела.
3. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика ООО «Магистраль Беркакит». Явка представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна). При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела.
4. ООО «Магистраль Беркакит» в срок до «___» февраля 2014 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) письменные пояснения по указанным обстоятельствам.
Председатель Комиссии А.Д. Кузьмин