Решение б/н Решение по делу №03-32/15Р по признакам нарушения законодате... от 2 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
|
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 03-32/15Р по признакам нарушения законодательства о рекламе
г. Якутск резолютивная часть оглашена «13» октября 2015 г.
изготовлено в полном объеме «23» октября 2013 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в составе:
Кузьмин А.Д. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;
Егорова Л.П. – главный государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;
Иванова В.А. – ведущий специалист - эксперт отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;
При участии: - ООО «КапиталСтрой», представителя по доверенности<...>
- ИП Маркова А.А. по ходатайству ООО «КапиталСтрой»допущен к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Рассмотрев дело №03-32/15Р, возбужденное по факту распространения с использованием рекламной конструкции рекламы привлечения денежных средств на долевое участие, в строительстве многоквартирного жилого дома, строящегося ООО «КапиталСтрой» по адресу г. Якутск, ул. Ярославского, 34 с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» № 38 от 13 марта 2006 г., по существу,
у с т а н о в и л а:
25.08.2015 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе отслежена реклама финансовых услуг связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, распространяемая с использованием рекламной конструкции монтированной на ограждении территории строящегося объекта строительства, расположенного по адресу г.Якутск, ул. Ярославского, 34 с признаками нарушения части1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Реклама, распространенная с использованием рекламной конструкции, содержит следующий текст: «Приглашаем принять участие в долевом строительстве. Квартиры от застройщика. 716-966, 422-805. Проектная декларация размещена на сайте novostroyki.ykt.ru».
В ходе рассмотрения дела по существу представитель ООО «КапиталСтрой» <...> пояснил, что Общество является застройщиком многоквартирного жилого дома, строящегося по адресу г. Якутск, ул. Ярославского, 34, строительство осуществляет с привлечением денежных средств физических лиц, путем заключения договоров долевого участия. Отношение к рекламе общество не имеет, так как реклама была изготовлена и размещена на ограждении территории строящегося объекта агентом ИП Марковым А.А. в рамках агентского договора, предметом которого является продажа квартир в строящемся многоквартирном жилом доме по адресу г. Якутск, ул. Ярославского, 34 и рекламирование деятельности. Согласно условиям договора, агент осуществляет поиск потенциальных клиентов, желающих заключить договор долевого участия, в этих целях, агентству застройщиком дано право на размещение рекламы в различных средствах массовой информации, в том числе и с использованием иных средств распространения. При этом, содержание каждой рекламы, которую они планируют размещать, должны согласовывать с Обществом.
По факту производства и размещения рассматриваемой рекламы привлеченный к участию в деле по ходатайству ООО «КапиталСтрой» ИП Марков А.А. пояснил следующее, в мае текущего года он на основании агентского договора на реализацию блока «А» принял решение изготовить и разместить рекламу на ограждении территории строительства. В этих целях он нашел рекламную компанию ООО «Нью-Вижн» оплатил услуги печати, изготовления и монтажа рекламнойконструкции. Содержание рекламы по словам ИП Маркова А.А. определялось им лично, застройщику за согласованием макет рекламы не обращался. ИП Марков А.А. сообщил, что вину признает, в настоящее время устранил допущенное нарушение, но представить фотографии не может, обязуется в впредь учитывать требования законодательства рекламы при производстве и распространении рекламы.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), пришла к следующим выводам.
В рассматриваемой рекламе содержит следующий текст: «Приглашаем принять участие в долевом строительстве. Квартиры от застройщика. 716-966, 422-805. Проектная декларация размещена на сайте novostroyki.ykt.ru».
Исходя из содержания рассматриваемой рекламы, а также наличия предложения к долевому участию в строящемся многоквартирном доме рассматриваемая реклама в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» признается рекламой, а именно информацией, распространяемой любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке. Объектом рекламирования рассматриваемой рекламы выступают финансовые услуги по привлечению денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве.
Частью 6 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.
Материалами дела установлено, что данный рекламируемый жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу г. Якутск, ул. Ярославского, 34, реализуется с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья на основании заключения договора участия в долевом строительстве.
Следовательно, рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимание к объекту рекламирования, в частности привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома по адресу г. Якутск, ул.Ярославского, 34 (застройщиком), на формирование и поддержание интереса к нему и их продвижению на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В рекламе финансовых услуг, а именно связанной с привлечением денежных средств физических лиц на долевое строительство, в нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" отсутствует наименование организации.
В рассматриваемой рекламе, распространяемой с использованием рекламной конструкции, монтированной наограждении территории строящегося объекта строительства, расположенного по адресу г. Якутск, ул. Ярославского, 34 в нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"отсутствуют наименование привлекающего денежных средств физических лиц на долевое строительство, а именно наименование застройщика ООО «КапиталСтрой».
Таким образом, реклама о привлечении денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома по адресу г. Якутск, ул. Ярославского, 34 распространенная с использованием рекламной конструкции ИП Марковым А.А. на ограждении территории строящегося объекта строительствас мая 2015 г. по настоящее время является ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Материалами дела установлено, что между ООО «КапиталСтрой» и ИП Марковым А.А. заключены агентские договорына оказание услуг, предметом договора является продажа агентом квартир по поручению клиента, поиск потенциальных дольщиков, подготовка и подписание договоров долевого участия, оформление документов необходимых для перехода права собственности на квартиры, юридическая консультация клиента и дольщиков для реализации блоков «А» и «Б», а также рекламирование строящегосяобъекта долевого участия. При этом, согласно условиям настоящего договора в макеты, сроки и размеры рекламы, размещаемые агентом в СМИ, Интернет и на баннерах, должны быть согласованы с клиентом. Данные обстоятельства по делу подтверждаются письменными и устными пояснениями ООО «КапиталСтрой» и самого ИП Маркова А.А.
ИП Марков А.А. сообщает, что содержание рекламы определял лично, производство и размещение рекламы, а также распространение с использованием рекламной конструкции осуществлял с мая 2015 г., рекламная конструкция принадлежит ему, содержание рекламы с ООО «КапиталСтрой» не согласовано.
В силу части 6, 7статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Материалами дела установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы выступает ИП Марков А.А.
В ходе рассмотрения дела, установлено, что распространение рассматриваемой рекламы прекращено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1статьи 28, пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктов 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
решила:
1. Признать рекламу привлечения денежных средств на долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома, строящегося по адресу г. Якутск, ул.Ярославского, 34 распространявшуюся с мая 2015 г. с использованием рекламной конструкции монтированной на ограждении участка строительства ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1статьи 28 Федерального закона «О рекламе»;
2. ИП Маркову А.А. выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
3. Материалы дела № 03-32/15Р передать уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения настоящего решения.
Председатель Комиссии А.Д. Кузьмин
Члены Комиссии Л.П. Егорова
В.А. Иванова