Решение б/н Решение по делу №03-35/15Р по признакам нарушения законодате... от 2 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №03-35/15Р по признакам нарушения законодательства о рекламе
г. Якутск резолютивная часть оглашена «02» октября 2015 г.
изготовлено в полном объеме «14» октября 2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в составе:
Кузьмин А.Д. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;
Егорова Л.П. – главный государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;
Иванова В.А. – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;
при участии лица в действиях, которого содержаться признаки нарушения законодательства РФ о рекламе:
- Козлова Надежда Поликарповна г.Якутск, ул. Лермонтова, д.100, кв.90;
Рассмотрев дело №03-35/15Р, возбужденное по факту распространения на территории г.Якутска рекламы медицинских услуг, оказываемых компанией «Здоровье каждому» с использованием рекламной конструкции (типа щитовой баннер), монтированной на внешнюю стену здания, расположенного по адресу г.Якутск, ул. Курашова, 30/5Г, с признаками нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе», по существу
у с т а н о в и л а:
14.09.2015 г. Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе на территории г. Якутска, отслежена реклама медицинских услуг оказываемых компанией «Здоровье каждому» следующего содержания: «Компания «Здоровье каждому». Услуги: тестирование организма, выявление аллергенов, расширенные баканализы, физиотерапия. Ул.Курашова, 30/5Г, оф.5 к.т. 89142249595» с признаками нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела по существу, Козлова Н.П. пояснила, что является сетевым партнером «Маджерик» примерно с 2007 г., в рамках данной деятельности оказывает услуги по профилактике здоровья и реализация биологически активных добавок. В настоящее время индивидуальным предпринимателем не является, медицинского образования не имеет. Указанные в рекламе услуги Козлова Н.П. осуществляет c использованием аппарата телеметрической обработки данных для нелинейного анализа (Метатрон) «Mageric», который приобрела в ходе обучения по применению данного аппарата прошла в г.Москве. Во время прохождения обучения Козлова Н.П. прослушала лекции для получения знаний и практических навыков по тестированию на указанном аппарате уровней здоровья с рекомендациями по рациональному питанию и применению БАД (имеется свидетельство Российской профессиональной медицинской ассоциации специалистов традиционной и народной медицины, г.Москва. 2011 г.).
Со слов Козловой Н.П., рассматриваемая реклама была заказана ею более 7 лет назад, содержание определялось ею лично, соответствующих документов в связи с давностью производства не имеется. Козлова Н.П. сообщает, что нарушение допущено в силу незнания требований законодательства РФ о рекламе, вину признает.
Козлова Н.П. сообщила, что принцип работы данного аппарата основан на биорезонансном тестировании по принципу обратной связи с организмом человека. При этом, как пояснила Козлова Н.П. аппарат телеметрической обработки данных для нелинейного анализа (Метатрон) «Mageric» создает определенную биоэлектрическую активность клеток мозга, согласно которой усиливается, извлекается и расшифровывается информация о состоянии всех органов и тканей организма человека. Указанный аппарат предназначен для проведения компьютерного нелинейного анализа состояния исследуемых систем.
Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В рассматриваемой рекламе, распространяемой с использованием рекламной конструкции (типа щитовой баннер), монтированной на внешнюю стену здания, расположенного по адресу г.Якутск, ул. Курашова, 30/5Г, внимание потребителей рекламы обращается к медицинским услугам, оказываемым Козловой Н.П (компания «Здоровье каждому»), а именно тестирование организма, выявление аллергенов, расширенные баканализы, физиотерапия, в рекламе также указаны адрес и контактный телефон – г.Якутск, ул.Курашова, 30/5Г, оф.5, 89142249595.
Кроме того, распространение аналогичной по содержанию рекламы антимонопольным органом было отслежено с использованием рекламной конструкции (типа штендера), установленной на первом этаже, а также с использованием рекламной конструкции (типа щитовой баннер), установленной на внешнюю стену здания, расположенного по адресу г.Якутск, ул. Курашова, 30/5В.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке. В статье 3 Федерального закона «О рекламе» под товаром как объектом рекламирования понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая реклама в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» признается рекламой, а именно информацией, распространяемой любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
Совокупное восприятие информации, размещенной в рассматриваемой рекламе, дает основание полагать, что объектом рекламирования являются медицинские услуги, оказываемые Козловой Н.П. в кабинете «Здоровье каждому», расположенного по адресу г.Якутск, ул. Курашова, 30/5В.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н (ред. от 10.12.2014) утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении (далее – Номенклатура), целью разработки и внедрения которой является обеспечение единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений.
Согласно данной Номенклатуре, накожные исследования реакции на аллергены (А12.06.006), сбор кала для лабораторного исследования (A11.19.010) входят в раздел "А" и относятся к простым медицинским услугам; физиотерапия (В 01.054) является медицинской услугой, представляющей собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
Следовательно, указанные в рассматриваемой рекламе услуги, а именно выявление аллергенов, расширенные баканализы, физиотерапия, относятся к медицинским услугам.
В ходе рассмотрения дела по существу материалами дела, а именно письменными и устными пояснениями Козловой Н.П., на основании изучения технического паспорта аппарата телеметрической обработки данных для нелинейного анализа (Метатрон) «Mageric», установлено, что все указанные в рассматриваемой рекламе услуги тестирования, диагностики организма, выявления аллергенов, расширенных баканализов, физиотерапии Козлова Н.П. осуществляет с использованием аппарата телеметрической обработки данных для нелинейного анализа (Метатрон) «Mageric», который не является медицинским изделием, что подтверждается отсутствием в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий сведений о регистрации рассматриваемого аппарата.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Козлова оказывает рекламируемые услуги тестирования, диагностики организма, выявления аллергенов, расширенных баканализов, физиотерапии с использованием данного аппарата.
При этом материалами дела установлено, что Козлова Н.П. индивидуальным предпринимателем не является, лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет, следовательно, деятельность Козловой Н.П. незаконна.
Следовательно, указанные в рассматриваемой рекламе медицинские услуги накожных исследований реакций на аллергены, сбора кала для лабораторного исследования физиотерапии Козлова Н.П. не осуществляет, поскольку указанный аппарат не относится к медицинской деятельности, предназначен для психофизических исследований и не является медицинским изделием.
Таким образом, на основании пункта «д» статьи 41 Постановления Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» дело, возбужденное по факту распространения рекламы услуг, оказываемых Козловой Н.П. с признаками нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» подлежит переквалификации на пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в связи с установлением в ходе рассмотрения дела иных обстоятельств.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Материалами дела установлено, что рассматриваемая реклама услуг, оказываемых Козловой Н.П. содержит не соответствующие сведения о природе и комплектации рекламируемых услуг, поскольку указанные медицинские услуги (накожные исследования реакций на аллергены, сбор кала для лабораторного исследования, физиотерапия) по факту Козловой Н.П. не осуществляются, что подтверждается материалами дела, а именно письменными и устными пояснениями Козловой Н.П., техническим паспортом аппарата телеметрической обработки данных для нелинейного анализа (Метатрон) «Mageric».
Следовательно, реклама услуг, оказываемых Козловой Н.П. нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, материалами дела установлено, что реклама услуг, оказываемых Козловой Н.П., распространенная с использованием двух рекламных конструкций (типа щитовой баннер), монтированных на внешнюю стену здания, расположенного по адресу г.Якутск, ул. Курашова, 30/5Г и здания по адресу г.Якутск, ул. Курашова, 30/5В, а также рекламной конструкции (типа штендера) установленной на первом этаже здания по адресу г.Якутск, ул. Курашова, 30/5В, ненадлежащая, нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктов 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
р е ш и л а:
- Признать рекламу услуг, оказываемых Козловой Н.П., распространенную с использованием двух рекламных конструкций (типа щитовой баннер), монтированных на внешнюю стену здания по адресу г.Якутск, ул. Курашова, 30/5Г и здания по адресу г.Якутск, ул. Курашова, 30/5В, а также рекламной конструкции (типа штендера) установленной на первом этаже здания по адресу г.Якутск, ул. Курашова, 30/5В, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
- Выдать Козловой Н.П. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе путем демонтажа двух рекламных конструкций (типа щитовой баннер), установленных на внешней стене здания по адресу г.Якутск, ул. Курашова, 30/5Г и г.Якутск, ул. Курашова, 30/5В, а также рекламной конструкции (типа штендера), установленной на первом этаже здания г.Якутск, ул. Курашова, 30/5В.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии А.Д. Кузьмин
Л.П.Егорова
В.А. Иванова