Определение б/н Определение о продлении и отложении рассмотрения дела №03-44... от 3 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении и отложении рассмотрения дела №03-44/15Р,
возбужденного по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе
г. Якутск «16» октября 2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Кузьмин А.Д. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;
Егорова Л.П. – главный государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) член Комиссии
Иванова В.А. – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;
При участии лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ПАО КБ «Восточный»,675000, Амурская обл., г. Благовещенск, пер. Святителя Иннокентия, 1, на рассмотрение дела представителя не направили, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела извещено, запрошенные документы и сведения представлено, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии представителей;
- ИП Киприянов А.В., 677000, г. Якутск, ул. Губина, 25/1, направил представителя по доверенности <...>.
Рассмотрев дело, возбужденное по факту распространения на территории г.Якутска рекламыбанковского продукта «Восточный экспресс банк» (ПАО КБ «Восточный»)с использованием рекламной конструкции, установленной на территории города Якутска по адресу ул. Автодорожная, 26с признаками нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» № 38 от 13 марта 2006 г.,
установила:
23 сентября 2014 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе на территории г. Якутска отслежено распространение рекламы банковского продуктаПАО КБ «Восточный» кредит «Наличные-промо» с использованием рекламной конструкции с Рекламная группа «Ректайм» типа билборда №106В установленного на ул. Автодорожная, 26возле проезжей части дороги с признаками нарушения части7статьи5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
В рекламе, распространяемой с использованием рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Якутск, ул. Автодорожная, 26сообщается следующее: крупным читабельным шрифтом: «Ставки колются? Наши - мягкие и пушистые! Кредит наличными 20% имеется изображение кактуса и котенка, данная информация размещена на ¾ площади рекламного поля, разделена на две части, в одной части на белом фоне исполненного в виде указателя, размещено изображение кактуса и имеется надпись: «Ставки колются?», в окрашенной в синий цвет части имеется надпись: «Наши – мягкие и пушистые! Большими крупными цифрами указана процентная ставка в размере 20, размещено изображение котенка. Надпись наименования банка «Восточный экспресс банк» размещен нижней части справа крупными буквами, при этом на нижней части рекламного поля слева имеется текст, восприятие которой не представляется возможным на значительном расстоянии в виду нанесения данного текста мелким шрифтом.
В рекламе банковского продукта ПАО КБ «Восточный»информация, размещенная на нижней части рекламного поля, не доступна, так как размер шрифта, способ и место его размещения, а также его мелкий размер по сравнению с основным рекламным текстом,столь мелкий, что делает ее невозможным для восприятия и вводит потребителя в заблуждение относительно условий по рекламируемому вкладу.
В ходе рассмотрения дела из пояснений и представленных в материалы дела документов установлено, что ИП Киприяновым А.В. распространение рекламы осуществлялось на основании договора заключенного с ООО «Медиа Продакшн» с использованием трех рекламных конструкций. При этом, ИП Киприянов А.В. не имеет отношение к вопросам производства дизайн-макета рекламы готового к распространению в виде рекламы. ИП Киприяновым А.В. оказывались ООО «Медиа Продакшн» услуги печати на баннерные панно уже готового к распространению макет рекламы предоставленного заказчиком, а также их монтаж и распространение с использованием трех рекламных конструкций на территории г. Якутска.
ПАО КБ «Восточный» в материалы дела предоставлены запрошенные документы, а также агентский договор №04А-2015/Н от 22 мая 2015 г. заключенный с ООО «Региональная Медиа Группа». Согласно п. 1.2 агентскогодоговора агент обязуется заключить ряд договоров, в том числе на изготовление РИМ для наружной рекламы.при таких обстоятельствах у антимонопольного органа нет сведений о надлежащем рекламопроизводителе настоящей рекламы, а также не имеется информации кем определялось содержание рассматриваемой рекламы и разработан дизайн макет РИМ.
Согласно изменениям от 11.09.2015 г. в Приложение №6 к Договору №04А-2015/Н от 22.05.2015 г. период размещения рекламы продлен по сентябрь, при этом на территории г. Якутска распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось с использованием 9 рекламахконструкций.
В целях полного, всестороннего исследования доказательств и обстоятельств по делу, связанных с производством (определением содержания рекламы, изготовлением дизайн макета рекламы) с учетом наличия посредников (агентов), занимавшихся вопросами производства, печати, доставки и размещения спорной рекламы, срок распространения дела подлежит продлению, а рассмотрение дела отложению для привлечения к участию в деле в качестве лиц, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Региональная Медиа Группа» и ООО «Медиа Продакшн», запросить в материалы дела дополнительные документы и письменные пояснения по обстоятельствам производства, размещения и распространения рассматриваемой рекламы у сторон.
Предупредить стороны, что непредставление запрошенных антимонопольным органом в материалы дела документов и сведений образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии пунктом 27 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.
В соответствии пунктами 24, 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 №508, п. 3.45. Административного регламента Приказ ФАС РФ от 28.12.2007 N 453, Комиссия
определила:
1. Продлить срок рассмотрения дела №03-44/15Р до «28» декабря 2015 г.
2. Назначить рассмотрение дела на «11» ноября 2015 г. в 15 ч. 00 мин. по адресу г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 402.
3. Привлечь к участию в деле в качестве лиц, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе:
3.1. ООО «Региональная Медиа Группа», 107113, г. Москва, ул. Сокольнический вал, д. 2А, пом.16;
3.2. ООО «Медиа Продакшн», 105318, г. Москва, ул.Вельяминовская, д.6
Явка законногопредставителя или представителей ПАО КБ «Восточный», ИП Киприянов А.В., ООО «Региональная Медиа Группа» и ООО «Медиа Продакшн», (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. ПАО КБ «Восточный»в срок до «____» ноября 2015 г. представить следующие сведения (документы):
4.1. письменное пояснение кем определялось содержание рассматриваемой рекламы, а также дизайн-макет РИМ самим банком или привлеченным на основании п.1.2 агентского договора№04А-2015/Н лицом, кто является рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы, при наличии представить утвержденный Банком макет рекламы,переданный агенту;
4.2. возбуждались ли по факту распространения рассматриваемой рекламы дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе иными ТО ФАС России.
4.3. сведения о владельцах 6 рекламных конструкций (кроме ИП Киприянова А.В.), которые распространяли рассматриваемую рекламу на основании изменениям от 11.09.2015 г. в Приложение №6 к Договору №04А-2015/Н от 22.05.2015 г. в сентябре 2015 г.;
5. ООО «Региональная Медиа Группа»в срок до «____» ноября 2015 г. представить следующие сведения (документы):
5.1. выписку из ЕГРЮЛ, устав, ОГРН и ИНН;
5.2.письменное пояснение кем определялось содержание рассматриваемой рекламы, а также дизайн-макет РИМ самим банком или привлеченным на основании п.1.2 агентского договора №04А-2015/Н лицом, представить договор с рекламопроизводителем, утверждался ли Банком готовый к распространению дизайн-макет рекламы (РИМ);
5.3. представить при наличии переданный рекламопроизводителемутвержденный макет рекламы для дальнейшей печати, доставки и монтажа до места распространения г. Якутск, в каком формате и кем передавался макет рекламы;
;
5.4. представить договор, заключенный с лицом, осуществившим действия по печати, доставке и монтажу рассматриваемой рекламы в г. Якутске, пояснить какие действия в производстве, размещении и распространении на территории г. Якутска рекламы они имеют.
6. ООО «Медиа Продакшн»срок до «____» ноября 2015 г. представить следующие сведения (документы):
6.1. выписку из ЕГРЮЛ, устав, ОГРН и ИНН;
6.2. письменное пояснение по обстоятельствам производства, размещения и распространения рассматриваемой рекламы, какие действия совершались обществом для их распространения на территории г. Якутска, в каком формате и кем передавался макет рекламы;
6.3. договоры, заключенные с заказчиком и исполнителем по производству, размещению и распространению рекламы на территории г. Якутска;
6.4. договоры с владельцами 6 рекламных конструкций, кроме ИП Киприянова А.В. заключенные для распространения рассматриваемой рекламы на территории г. Якутска;
6.5. на какой срок должно было осуществляться распространение рекламы и накакой срок фактически осуществлялось распространение.
7. ИП Киприянову А.В. в срок до «____» октября 2015 г. представить следующие сведения (документы):
7.1. договоры аренды двух рекламных конструкций, с использованием которых осуществилось распространение рекламы ПАО КБ «Восточный» кредит «Наличные-промо»;
7.2. письменно пояснить на какой срок осуществлялось фактическое распространение рекламы с использованием трех рекламных конструкций на территории г. Якутска ул. Хабарова, ул. Петровского;
7.3. вносились ли изменения в содержание или дизайн макета реклам ы до печати, кем в каком формате и кем передавался макет рекламы;
Представляемые копии документов должны быть заверены печатью организации и подписью руководителя.
При невозможности представления указанных сведений в срок уведомить об этом в письменной форме Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).
Примечание: В соответствии с ч. 6. ст. 19.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Председатель Комиссии А.Д. Кузьмин
Члены Комиссии Л.П. Егорова
В.А. Иванова