Определение б/н Определение о возбуждении производства по делу №03-50/15Р по... от 22 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу №03-50/15Р
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
г. Якутск «06» ноября 2015 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Кузьмин А.Д., рассмотрев обращение Администрации МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) вх.№4052п. от 20.07.2015 г., указывающее на факты распространения на территории п. Сангар рекламы услуг пассажирских перевозок водным транспортом, а также материалы внеплановой проверки по факту распространения рекламы ИП Мельникова Александра Станиславовича, представленные отделом естественных монополий и рекламы, указывающие на признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
у с т а н о в и л:
20.07.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление (вх.№4052п) Администрации МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), в заявлении указывается, что на территории п. Сангар с мая 2015 г. осуществляется распространение рекламы такси «Любимое» - ИП Мельникова А.С. об оказании услуг пассажирских перевозок водным транспортом, при этом заявитель указывает, что у перевозчика ИП Мельникова А.С. лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров, не имеется, а перевозки по реке Лена осуществляются им нелегально.
Заявитель полагает, что данные услуги осуществляются ИП Мельниковым А.С. без лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, что указывает на признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".
Рассматриваемая реклама, распространяется на территории п. Сангар, на доске объявлений размещенной на внешней стене магазина «Яна», ул. Алексеева, 11, магазина «Березка», мкрн. Геолог, 13, магазина «Феникс», ул. Ленина, 78, магазина «Домино», ул. Алексеева, 80, магазина «Сардаана», ул. Максимова, на опоре столба по ул. Горбунова, 5, гостиницы «Вероника» ул. Алексеева, 11, на внешней стене УК ООО «Техобслуживание» ул. Ленина, 59 и на автобусных пунктах стоянки (остановки) «Поликлиника», «Пенсионный фонд, ул. Ленина.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке. В статье 3 Федерального закона «О рекламе» под товаром как объектом рекламирования понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Совокупное восприятие информации содержащейся в рекламе дает основание полагать, что объектом рекламирования в данном случае выступает услуги пассажирских перевозок водным транспортом, оказываемые ИП Мельников А.С.
Реклама призвана привлекать внимание потребителей рекламы к нелегальной услуге водного такси, оказываемой лицами без получения лицензии.
Согласно части 1 и 2 статьи 95 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации перевозки пассажиров и их багажа осуществляются на основании договоров перевозок пассажиров. Сроки перевозок пассажиров и их багажа устанавливаются согласно расписанию движения судов, разрабатываемому перевозчиком в соответствии с правилами оказания услуг. Перевозчик, который в силу закона или в соответствии с выданной ему лицензией осуществляет перевозки пассажиров и их багажа по обращению любого физического или юридического лица, признается перевозчиком общего пользования.
Согласно требованиям пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений, не допускается.
Рассматриваемая реклама указывает на осуществление перевозчиками нелегальных пассажирских перевозок водным транспортом и их багажа. Порядок осуществления перевозок пассажиров и их багажа регламентируется правилами перевозок пассажиров и их багажа, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (далее - правила перевозок пассажиров).
Оказание услуг по перевозкам пассажиров и их багажа осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг.
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте».
Данный Порядок устанавливает следующие требования соискателям лицензии:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов на внутренних водных путях, имеющего соответствующее профессиональное образование, стаж работы в должности капитана или старшего помощника капитана не менее 5 лет, а также аттестованного на право занятия должности в установленном порядке;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
г) наличие на каждом судне, предназначенном для перевозки пассажиров, документов, предусмотренных статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
д) соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания по внутренним водным путям, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
е) наличие у лицензиата соответствующего договора с бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте об обеспечении диспетчерского регулирования движения судов;
ж) наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья пассажиров на время их перевозки в случаях, предусмотренных статьей 98 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Принимая во внимание наличие фактов указывающих на признаки нарушения части пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
определил:
1. Возбудить производство по делу №03-41/15Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать и привлечь к участию в деле:
- заявителя Администрации МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Кобяйский улус, п. Сангар, ул. Ленина, 55;
- лицо, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- Индивидуальный предприниматель Мельников Александр СтаниславовичКобяйский улус, п. Сангар, ул. Ленина, 8, кв.12.
3. Назначить рассмотрение дела № 03-50/15Рна «____» ноября 2015 г. в_____часов _____ минут по адресу г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 402, тел: 42-29-89, факс 42-29-41.
Явка представителя заявители и ИП Мельникова А.С. или их законных представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. ИП Мельникову А.С. в срок до «____» ноября 2015 г. представить следующие сведения (документы):
- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- выписку из ЕГРИП;
- лицензию на осуществление пассажирских перевозок внутренним водным транспортом, при наличии;
- договоров страхования жизни и здоровья ИП Мельникова А.С., при наличии;
- удостоверение о соответствующем профессиональном образовании, указать стаж работы в должности капитана, а также свидетельство об аттестации на право занятия должности в установленном порядке, при наличии;
- договор с бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте об обеспечении диспетчерского регулирования движения судов;
- договор страхования жизни и здоровья пассажиров на время их перевозки;
- пояснить письменно: с какого периода осуществляется ИП Мельниковым А.С. услуги населению по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, какой марки катер используется для этих целей, сколько работников допущены к перевозкам, какие требования предъявляете их квалификации;
- какие иные правоустанавливающие документы на катера имеются, сколько единиц техники задействовано, укажите стоимость перевозка по указанным в рекламе маршрутам;
- какие обязательства принимает на себя лицо, осуществляющее перевозку пассажиров водным транспортом;
- кем изготавливалась реклама, с какого момента размещалась на территории п. Сангар.
Представляемые копии документов должны быть заверены печатью организации и подписью руководителя.
Напоминаем, что в соответствии с ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа.
Председатель Комиссии А.Д. Кузьмин