Определение №03-71/15 А О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о назначении дела № 03-71/15 А о нару... от 23 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 03-71/15 А о нарушении антимонопольного законодательства
к рассмотрению
г. Якутск 04 августа 2015 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) А.Д. Кузьмин, рассмотрев заявление Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» на действия ОАО АК «Якутскэнерго», содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 03 августа 2015 г. № 92 «О возбуждении дела о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства»,
у с т а н о в и л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) обратилось Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» с заявлением о нарушении Открытым акционерным обществом Акционерной компанией «Якутскэнерго» антимонопольного законодательства, выразившегося в уклонении от заключения договора на оказание услуг по передаче электроэнергии.
Из представленных документов следует, что 03.02.2015 года в адрес ОАО АК «Якутскэнерго» от ОАО «ДВЭУК» поступил проект публичного договора на оказание услуг по передаче электрической энергии по объекту «ВЛ 220 кВ «Чернышевский-Мирный-Ленск-Пеледуй» с отпайкой до НПС-14 РС (Я)», проект дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по передаче электроэнергии по объекту «ВЛ 220 кВ «Сунтар-Олекминск» с ПС 220 кВ «Олекминск» (далее – договоры).
Указанные договоры оставлены без рассмотрения, до настоящего времени не заключены.
Рассмотрев заявление и представленные документы, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) пришло к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.
В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 утверждены правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 8 Правил в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (далее - смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 36 Правил сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.
Пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке путем экономически или технологически не обоснованным отказом либо уклонением от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке.
В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
ОАО «Якутскэнерго» осуществляет естественно-монопольный вид деятельности (передача электрической энергии), следовательно, занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.
ОАО АК «Якутскэнерго» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии, а, следовательно, при заключении договоров обязано соблюдать запреты, установленные антимонопольным законодательством.
Из заявления следует, что с 03 февраля 2015 г. до настоящего времени договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии не заключены.
Принимая во внимание требования статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктов 8, 36 Правил, пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции бездействие ОАО АК «Якутскэнерго» в части заключения договоров на оказание услуг по передаче электроэнергии содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В адрес ОАО АК «Якутскэнерго» было направлено предупреждение о необходимости прекращения вышеуказанных действий путем заключения с ОАО «ДВЭУК» договоров на оказание услуг по передаче электрической энергии.
Срок исполнения указанного предупреждения составляет 30 (тридцать) дней со дня получения предупреждения.
ПАО «Якутскэнерго» получено предупреждение 25.06.2015 года, о чем имеется отметка с входящим №10428.
Таким образом, срок исполнения предупреждения истекает 25.07.2015 года. Поскольку срок исполнения выпадает на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день – 27.07.2015 года.
О выполнении предупреждения ОАО АК «Якутскэнерго» обязано уведомить в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения. По истечении установленного срока ОАО АК «Якутскэнерго» не уведомил о выполнении предупреждения.
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с уставом Публичного акционерного общества «Якутскэнерго», утвержденным годовым Общим собранием акционеров ПАО «Якутскэнерго» от 28.05.2015 года (протокол от 29 мая 2015 года №1) ОАО АК «Якутскэнерго» было переименовано в Публичное акционерное общество «Якутскэнерго».
Учитывая вышеизложенное, действия ПАО «Якутскэнерго», выразившиеся в отказе от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии свидетельствуют о наличии признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,
о п р е д е л и л:
1. Назначить рассмотрение дела № 03-71/15 А на 11 августа 2015 г. в 11 часов 00 минут по адресу г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 402, тел. 42-29-69, факс 42-29-41.
2. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя ОАО «ДВЭУК». Явка представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела.
3. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика ПАО «Якутскэнерго». Явка представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна). При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела.
Председатель Комиссии А.Д. Кузьмин