Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о назначении дела № 03-72/13 А о нару... от 23 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 03-72/13 А о нарушении антимонопольного законодательства
к рассмотрению
г. Якутск 11 ноября 2013 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) , рассмотрев заявление гражданина С. о нарушении ОАО «Сахатранснефтегаз» антимонопольного законодательства, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 08 ноября 2013 г. № 100 «О возбуждении дела о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства»,
у с т а н о в и л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) обратился гражданин С, с заявлением о нарушении ОАО «Сахатранснефтегаз» антимонопольного законодательства, выразившегося в уклонении от выдачи технических условий на подключение к газовым сетям объекта, расположенного по адресу: г. Якутск, пер. Б, .
Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Пунктом 6 вышеуказанных правил установлено, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.
Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Совокупность приведенных выше пунктов Правил позволяет сделать вывод о том, что лицо, намеревающееся подключить построенный объект капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение построенного объекта капитального строительства, для получения технических условий с запросом, содержащим все необходимые сведения. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана либо выдать технические условия, либо отказать в выдаче технических условий.
Из представленных сведений и документов в ходе рассмотрения заявления установлено, что 10.09.2013 года гр.С. был подан повторный запрос на выдачу технических условий, содержащий все необходимые документы и сведения, указанные в пункте 8 Правил. Однако 30.09.2013 года исх.№46-3013 ОАО «Сахатранснефтегаз» направило ответ, содержащий сведения о двух возможных точках подключения. Первая возможная точка подключения с газораспределительного газопровода высокого давления к котельной воинской части диаметром 426 мм, эксплуатируемого ОАО «Сахатранснефтегаз». Подключение ко второй точке с распределительного газопровода к жилым домам Офицерского городка по переулку Базовый 1 и 2 очередь возможно только при согласовании с председателем ДНТ Дачный офицерский городок, являющегося заказчиком строительства газопровода, со ссылкой на пункт 17 вышеуказанных Правил. Так же в ответе имеются сведения о плате за подключение.
Абзацем первым пункта 17 установлено, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
Из смысла первого абзаца пункта 17 следует, что в случае подключения только к существующим сетям, т.е. в отсутствие альтернативы подключения, основной абонент имеет право выдать технические условия по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту газовые сети. Таким образом, при наличии возможности подключения ОАО «Сахатранснефтегаз» обязано было выдать заявителю технические условия в течение 14 рабочих дней к существующей точке подключения.
Указание на возможность подключения ко второй точке не должно быть обусловлено наличием согласования с председателем ДНТ Дачный офицерский городок, являющегося заказчиком газопровода по переулку Базовый 1 и 2 очереди, поскольку согласование необходимо основному абоненту с ресурсоснабжающей организацией при выдаче технических условий самостоятельно, при возможности подключения только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании основному абоненту. Т.е. абзац первый пункта 17 регулирует отношения, возникающие между основным абонентом и ресурсоснабжающей организацией при выдаче технических условий, а не отношения заявителя и ресурсонабжающей организации.
Таким образом, не выдача в установленные законодательством сроки технических условий на подключение к газовой сети ОАО «Сахатранснефтегаз», являющегося субъектом естественной монополии и занимающего доминирующее положение на рынке газоснабжения, привела к ущемлению интересов заявителя.
Приказом Федеральной службы по тарифам России № 2-э от 28.01.2005 года ОАО «Сахатранснефтегаз» включено в реестр естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, осуществляющее деятельность в сфере транспортировки газа по трубопроводам.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. Тем самым, наличие доминирующего положения у ОАО «Сахатранснефтегаз» на товарном рынке газоснабжения на территории ГО «Город Якутск» бесспорно.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Бездействие ОАО «Сахатранснефтегаз» в части выдачи технических условий на подключение к газовой сети, свидетельствует о наличии признаков нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,
о п р е д е л и л:
1. Назначить рассмотрение дела № 03-72/13 А на 26 ноября 2013 г. в 15 часов 00 минут по адресу г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 402, тел. 42-29-69, факс 42-29-41.
2. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя гражданина С. Явка представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела.
3. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика ОАО «Сахатранснефтегаз». Явка представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела.