База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» уведомляет Вас о поступлении жалобы Якутского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии АО «Вилюйская ГЭС-3» при проведении запроса котировок «Оказание услуг по охране объектов и обслуживанию технических средств охранной, пожарной и тревожной сигнализации АО «Вилюйская ГЭС-3» и его филиалов» (извещение № 31806446519) нарушающих законодательство о закупках.

Из содержания жалобы следует, что заказчиком неправомерно отклонена заявка заявителя Якутского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России на основании пп. 3.12.6.1, п.3.12.6, раздела 3 Документации о закупке: «Несоответствие заявки по составу документов и/или их оформлению, в том числе непредставление в составе заявки требуемых документов или сведений», а именно: в доверенности №138 и №139 от 14.05.2018 выданным генеральным директором ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России в отношении помощника генерального директора аппарата управления ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России исполняющего обязанности директора Якутского филиала, указано, что генеральный директор действует на основании Устава. В представленном Уставе отсутствует информация о генеральном директоре (порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами) в связи с чем данная доверенность не может считаться оформленной должным образом, следовательно, весь пакет предоставленной документации не может быть принят к рассмотрению».

Между тем, согласно доводам заявителя, пунктом 5.1 Устава ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, утвержденного приказом Минэнерго России №296 от 13.06.2013 определено, что предприятие возглавляет генеральный директор, назначаемый на эту должность Минэнерго России. Права и обязанности генерального директора, а также основания для расторжения отношений с ним регулируются трудовым договором, заключаемым Минэнерго России с генеральным директором. Изменение и прекращение трудового договора с генеральным директором осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством РФ, Минэнерго России.

Таким образам, Уставом определен порядок назначения генерального директора на должность, а также порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. Устав содержит все обязательные сведения, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) заказчик, организатор торгов, закупочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до «22» июня 2018 года обязаны представить на рассмотрение жалобы, по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы:

1. Положение о закупке;
2. извещение о проведении закупки;
3. документацию по проведению закупки со всеми приложениями;
4. изменения, вносимые в извещение и в документацию по проведению закупки;
5. все протоколы, составленные в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой предусмотрено Положением о закупке;
6. поступившие запросы разъяснения положений документации о закупке и ответы на них (при наличии);
7. заявки участников закупки (в полном объеме);
8. информацию о заключении договора по итогам проведения закупки на момент подачи жалобы Якутского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России (15.06.2018 г.) по настоящее время (с указанием стадии заключения договора и приложением копии договора в случае заключения),
9. письменные возражения по всем доводам жалобы;
10. иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно частям 18-19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы Якутского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России по существу состоится «26» июня 2018 года в «11» часов «00» минут (якутское время) по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Октябрьская 22, каб.213.

Лицам, участвующим в деле обеспечить явку представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №03-73/18.1-18). При невозможности явки обязательно в письменной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (факс +7 (4112) 428046, электронный адрес: to14@fas.gov.ru).

Всем представителям при себе иметь документ, удостоверяющий личность.

Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru

Приложение первому адресату: жалоба на 7 л. в 1 экз.