Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е О назначении дела № 03- 75 /13А о нар... от 23 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О назначении дела № 03- 75 /13А о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
г. Якутск «03 » декабря 2013 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства А.Д. Кузьмин, рассмотрев заявление ООО «Дирекция строительства «Хангаласский Газстрой» на предмет наличия в действиях ОАО «Водоканал» признаков нарушения законодательства о защите конкуренции, в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 29 ноября 2013 г. № 03-75/13А «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства»,
у с т а н о в и л:
ООО «Дирекция строительства «Хангаласский Газстрой» направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) заявление для рассмотрения на предмет наличия в действиях ОАО «Водоканал» нарушения антимонопольного законодательства.
Из представленных ООО «Дирекция строительства «Хангаласский Газстрой» документов следует, что общество на праве собственности имеет сети водоснабжение и водоотведения, свидетельство о государственной регистрации наружные сети водоснабжения кадастровый номер <...> -14-01/016/2011-347, свидетельство о государственной регистрации наружные сети канализации кадастровый номер <...> -14/01/016/2011-346. Указанные сети врезаны в сети ОАО «Водоканал» в соответствии с актом раздела границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям, которые определены по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.
Из обращения ООО «Дирекция строительства «Хангаласский Газстрой» следует, 21 января 2013 г. в адрес ОАО «Водоканал» на согласовании и подписание направлены проекты договоров на 2013 год, по транспортировке холодной воды и сточных вод. В связи с тем, что договора не были подписаны и возвращены, обществом направлено напоминание с установлением срока 30 апреля направить подписанные договора.
Изучив представленные документы, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) пришло к следующим выводам.
ОАО «Водоканал» осуществляет водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой воды, а также принимает от абонентов в централизованные системы водоотведения сточные воды. В силу статей 3, 4 Федерального закона «О естественных монополиях», ОАО «Водоканал» является субъектом естественных монополий в сфере водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» положение ОАО «Водоканал» на товарном рынке – оказание услуг в сфере деятельности субъектов естественных монополий – услуги водоснабжение и водоотведение, является доминирующим.
В силу части 5 статьи 5, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» ОАО «Водоканал» обязано соблюдать запреты, установленные антимонопольным законодательством.
Статьей 421 Гражданского кодекса РФ установлен принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения.
Частью 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
В соответствии с частью 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Статьей 11 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Постановлениями ГКЦ-РЭК РС (Я) от 11.12.2012г № 186 и 29.12.2012г. № 162 установлены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ОАО «Водоканал» (г. Якутск), с учетом расходов ООО «Дирекция строительства «Хангаласский Газстрой» на оказание услуг по транспортировке холодной воды и сточных вод для потребителей (абонентов) ОАО «Водоканал».
По смыслу вышеприведенных норм, ОАО «Водоканал» - субъект естественной монополии не вправе отказать в заключении договоров по транспортировке холодной воды и сточных вод ООО «Дирекция строительства «Хангаласский Газстрой», оказывающие услуги по транспортировке холодной воды и сточных вод для потребителей (абонентов) ОАО «Водоканал».
Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке.
Таким образом, на основании вышеизложенных норм ОАО «Водоканал» злоупотребляет доминирующими положением.
В рассматриваемой ситуации в действиях ОАО «Водоканал» прослеживаются признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», поскольку ОАО «Водоканал» необоснованно уклоняется от заключения договоров с ООО «Дирекция строительства «Хангаласский Газстрой».
В адрес ОАО «Водоканал» было направлено предупреждение необходимости прекращения вышеуказанных действий путем заключения договоров по транспортировке холодной воды и сточных вод с ООО «Дирекция строительства «Хангаласский Газстрой».
По истечении установленного срока ОАО «Водоканал» предупреждение не исполнил.
Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ОАО «Водоканал» злоупотребляет своими гражданскими правами и доминирующим положением на рынке, поскольку вышеуказанные действия общества ущемляют права на ООО «Дирекция строительства «Хангаласский Газстрой» на транспортировку холодной воды и сточных вод, что указывает на признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»
о п р е д е л и л:
1. Назначить дело № 03- 75/13А о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на «12» декабря 2013 г. в 15 часов 00 минут по адресу г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 402, тел. 42-57-10; 42-29-69, факс 42-29-41.
2. Привлечь к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве заявителя ООО «Дирекция строительства «Хангаласский Газстрой» при себе иметь документ, удостоверяющий личность. Явка представителя с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела.
3. Привлечь к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика ОАО «Водоканал». Явка представителя с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела.
Заместитель руководителя А.Д. Кузьмин