Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о назначении дела № 03-78/14 А о нару... от 23 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 03-78/14 А о нарушении антимонопольного законодательства
к рассмотрению
г. Якутск 05 декабря 2014 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) , рассмотрев заявление Г. о нарушении ОАО АК «Якутскэнерго» антимонопольного законодательства, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 5 декабря 2014 г. № 118 «О возбуждении дела о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства»,
у с т а н о в и л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление от гражданина Г. содержащее признаки нарушения ОАО АК «Якутскэнерго» антимонопольного законодательства.
Как установлено из заявления и предоставленных документов, гражданин Г. неоднократно обращался в ОАО АК «Якутскэнерго» с заявлением о заключении договора энергоснабжения. (09.06.2014 – коллективное обращение от граждан, проживающих на территории института Мерзлотоведения; 16.06.2014, 26.06.2014, 21.07.2014 – личное заявление от Г.; 29.07.2014 - коллективное обращение от граждан, проживающих на территории института Мерзлотоведения).
На заявления гражданина Г. ОАО АК «Якутскэнерго» ответило письмом от 15.07.2014, в котором указало, что в настоящее время заключен договор между ОАО АК «Якутскэнерго» и ЖСПК «Сосновый бор», так же для принятия решения по заявлению у Г.. были запрошены следующие документы:
- документы, устанавливающие право собственности на дом;
- договор о предоставлении коммунальных услуг, заключенный с организацией, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры;
- о присоединении энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, в т.ч. акт об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения;
- о количестве лиц, постоянно проживающих в жилом помещении;
- сведения о наличии и типе установленных индивидуальных приборов учета, дату и место их установки, дату опломбирования прибора учета, установленный срок проведения очередной проверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета;
- количество комнат согласно техническим документам.
Г... в заявлении от 18.07.2014 (вх. № 8954 от 21.07.2014) указал сведения, которыми обладает, а именно о приборе учета, о количестве комнат и постоянно проживающих в доме лицах. Также сообщил, что между ним и ЖСПК «Сосновый бор» договор о предоставлении коммунальных услуг не заключен.
Отношения по заключению договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и потребителями регулируется Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее – Основные правила).
В соответствии с п. 28 Основных правил, договор энергоснабжения является публичным договором.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится
Согласно п. 32 Основных правил Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем.
Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
Об отказе от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с указанием причин такого отказа гарантирующий поставщик в письменной форме обязан уведомить обратившегося к нему потребителя (покупателя) в течение 5 рабочих дней со дня его обращения к гарантирующему поставщику для заключения договора. (абз. 3,4 п. 32 Основных положений)
Согласно п. 39 Основных положений гарантирующий поставщик в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и документов, прилагаемых к заявлению о заключении соответствующего договора согласно настоящему документу, если при этом заявителем не представлен проект договора, указанный в абзаце втором пункта 34 и абзаце втором пункта 35 настоящего документа, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 настоящего документа основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора по форме, которая размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа.
Наличие договора между ОАО АК «Якутскэнерго» и ЖСПК «Сосновый бор» на энергоснабжение от 31.03.2005 г. не может быть основанием для отказа от заключения договора энергоснабжения с гражданином Григорьевым С.И.
Таким образом, ОАО АК «Якутскэнерго» не отказав в заключении договора в течение 5 дней и не направив в течение 30 дней в адрес гр.Г. проект договора, бездействовало.
ОАО АК «Якутскэнерго» внесено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль в Республики Саха (Якутия), постановлением ФЭК России 19.12.1997г. №127/8.
Согласно части 5 стати 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Тем самым, наличие доминирующего положения у ОАО АК «Якутскэнерго» на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории г. Якутска Республики Саха (Якутия) бесспорно.
Пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещается экономически или технологически не обоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативно правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативно правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
На основании вышеизложенного, 08.10.2014 руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 10, статьей 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) выдало предупреждение о необходимости прекращения вышеуказанного бездействия, путем заключения договора энергоснабжения с гражданином Г.
Однако, письмом от 24.11.2014 № 119/14848 ОАО АК «Якутскэнерго» сообщило о невозможности исполнения предупреждения от 08.10.2014.
Действия ОАО АК «Якутскэнерго», выразившиеся в не заключении договора энергоснабжения с гражданином Г. и не исполнение Предупреждения свидетельствуют о наличии признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,
о п р е д е л и л:
1. Назначить рассмотрение дела № 03-78/14 А на « » декабря 2014 г. в часов
минут по адресу г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 402, тел. 42-29-69, факс 42-29-41.
2. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя гражданина Г. Явка представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела.
3. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика ОАО АК «Якутскэнерго». Явка представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна). При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела.