База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о назначении дела № 03- 85/15А о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению г. Якутск 30 сентября 2015 г. Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) А.Д. Кузьмин, рассмотрев заявление Государственного предприятия Красноярского края «КрасАвиа» (далее – ГП КК «КрасАвиа») о нарушении Мирнинским авиационным предприятием АК «АЛРОСА» (ПАО) (далее – АК «АЛРОСА») антимонопольного законодательства, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 30 сентября 2015 г. № 120 «О возбуждении дела о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», у с т а н о в и л: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление Государственного предприятия Красноярского края «КрасАвиа» (далее – ГП КК «КрасАвиа», авиапредприятие) на действия Мирнинского авиационного предприятия АК «АЛРОСА» (ПАО) (далее – АК «АЛРОСА» (ПАО)), содержащее признаки нарушения антимонопольного законодательства. Как следует из заявления и приложенных документов, 20 августа 2015 года в адрес ГП КК «КрасАвиа» поступила телеграмма АК «АЛРОСА» (ПАО) о приостановлении с 24 августа 2015 года оказания услуг по наземному обслуживанию в аэропорту Ленск в связи с задолженностью. Заявитель пояснил, что по данным ГП КК «КрасАвиа» задолженность перед АК «АЛРОСА» (ПАО) отсутствует. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) установлено, что ГП КК «КрасАвиа» и АК «АЛРОСА» (ПАО) осуществляют взаимодействие по договору №7/3649/15 на комплексное наземное обслуживание в аэропорту Ленск (далее – договор). В соответствии с частью 1 статьи 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Пункт 8.3 договора на комплексное наземное обслуживание в аэропорту Ленск предусматривает, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания Сторонами и скрепления печатями подписей Сторон. В целях уточнения указанных обстоятельств Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) направлен запрос в АК «АЛРОСА» (ПАО) о представлении информации. Из представленной АК «АЛРОСА» (ПАО) информации следует, что проект договора находится на рассмотрении в ГП КК «КрасАвиа». Также АК «АЛРОСА» (ПАО) пояснил, что стороны, согласно пункта 2 статьи 434 ГК РФ, в части расчетов за предоставленное аэропортовое и наземное обслуживание, руководствуются обязательством, отраженным в письме от 18 июня 2015 года исх. №СМ-2574/ТА-15 генерального директора ГП КК «КрасАвиа» Мурзина Н.С., который предложил, что: «В части предстоящих рейсов будет производиться предоплата за каждый рейс». АК «АЛРОСА» (ПАО) представила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Акт сверки взаимных расчетов с дебиторами, кредиторами по состоянию на 19 августа 2015 года (далее – акт сверки), в соответствии с которым задолженность ГП КК «КрасАвиа» перед АК «АЛРОСА» (ПАО) составила 79 139, 38 руб. Данный акт сверки составлен и подписан АК «АЛРОСА» (ПАО); доказательств ознакомления ГП КК «КрасАвиа» с актом сверки не представлено. АК «АЛРОСА» (ПАО) в письменных пояснениях указала, что ГП КК «КрасАвиа» должно было выполнить ряд полетов в аэропорт Ленск, что, безусловно, повлекло бы увеличение задолженности; старшим диспетчером производственно-коммерческой службы аэропорта Ленск, не имеющим полномочий ограничивать, либо прекращать полеты, 20 августа 2015 года была дана предупредительная телеграмма с указанием суммы, которая позволяла бы, по его мнению, выполнить полеты без накопления долга. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в целях уточнения указанных обстоятельств также направлен запрос в ГП КК «КрасАвиа» о представлении информации. Из представленной авиапредприятием информации следует, что проект договора подписан ГП КК «КрасАвиа» и находится на подписании в АК «АЛРОСА» (ПАО). Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) установило, что АК «АЛРОСА» (ПАО) необоснованно предоставил телеграмму в адрес ГП КК «КрасАвиа» о приостановлении оказания услуг по наземному обслуживанию в аэропорту Ленск, в связи с задолженностью. При таких обстоятельствах в действиях АК «АЛРОСА» (ПАО) имеются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального Закона №135-ФЗ от 26 июля 2006 «О защите конкуренции». АК «АЛРОСА» (ПАО) внесена в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте в раздел II «Услуги аэропортов» под регистрационным № 14/2/5 Приказом ФСТ от 02 апреля 2008 года № 88-т, отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль в Республике Саха (Якутия). Учитывая вышеизложенное, действия АК «АЛРОСА» (ПАО), выразившиеся в направлении в адрес ГП КК «КрасАвиа» телеграммы о приостановлении оказания услуг по наземному обслуживанию в аэропорту Ленск в отсутствии на то правовых оснований, свидетельствуют о наличии признаков нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О защите конкуренции», о п р е д е л и л: 1. Назначить рассмотрение дела № 03-85/15А на 22 октября 2015 г. в 15 часов 00 минут по адресу г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 402, тел. 42-29-69, факс 42-29-41. 2. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя ГП КК «КрасАвиа». Явка представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела. 3. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика АК «АЛРОСА» (ПАО). Явка представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При невозможности явки уведомить антимонопольный орган в письменной форме не позднее времени рассмотрения настоящего дела. АК «АЛРОСА» (ПАО) на рассмотрении дела №03-85/15А представить дополнительную информацию (документы): - копию протокола разногласий договора №7/3649/15 на комплексное наземное обслуживание в аэропорту Ленск; - копию протокола согласования разногласий договора №7/3649/15 на комплексное наземное обслуживание в аэропорту Ленск. Председатель Комиссии А.Д. Кузьмин