База решений
и правовых актов

  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

•  О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №014/01/17-718/2020 О НАРУШЕНИИ
• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  К РАССМОТРЕНИЮ

 

“	23	”	марта		2020	года	г. Якутск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства <…> на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) №14 от 20.03.2020 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 014/01/17-718/2020 о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в рамках осуществления контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства осуществлен контроль за процедурой проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на услуги специалиста по подготовке документации и проведении торгов для ОМСУ ГП «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района на 2020 год (извещение № 0116300038720000009 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru) на предмет соблюдения требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции).

Антимонопольным органом, при рассмотрении указанных торгов, установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 21 января 2020 года размещено извещение №0116300038720000009 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения муниципального контракта на услуги специалиста по подготовке документации и проведении торгов для ОМСУ ГП «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района на 2020 год.

Организацией, осуществляющей размещение, и заказчиком является поселковая администрация городского поселения «поселок Беркакит» Нерюнгринского района (678990, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, п. Беркакит, ул. Оптимистов, д. 5, ОГРН 1061434000066, ИНН 1434031451).

Предметом муниципального контракта (наименование объекта закупки) является оказание услуги специалиста по подготовке документации и проведении торгов для ОМСУ ГП «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района на 2020 год.

Начальная (максимальная) цена контракта – 427 200 (четыреста двадцать семь тысяч двести) рублей 00 копеек.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 29 января 2020 г. 18.00.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме 0116300038730000009 от 30 января 2020 года по окончанию срока подачи заявок до 29.01.2020 18-00 было подано 2 заявки от участников:

- Заявка №2 <…> (предложение 357 000,00 рублей, дата и время подачи – 29.01.2020 в 16-50);

- Заявка №1 ИП <…> (предложение 367 000,00 рублей, дата и время подачи – 29.01.2020 в 14-25).

Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения «Поселок Беркакит» признала обе заявки соответствующими требованиям.

Победителем признан <…>.

Согласно части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 82.4 Закона о контрактной системе в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, котировочная комиссия рассматривает заявки на участие в таком запросе.

Частью 7 статьи 82.4 Закона о контрактной системе установлено, что победителем запроса котировок в электронной форме признается участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в таком запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, в которой указаны наиболее низкая цена товара, работы или услуги, наименьшая сумма цен единиц товара, работы, услуги и которой в протоколе присвоен первый порядковый номер.

Распоряжением Главы городского поселения «Поселок Беркакит» <…> от 07.06.2018 №64/1-р «О внесении изменений в Единую комиссию по осуществлению закупок (определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей)» определен следующий состав Единой комиссии по осуществлению закупок (определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей):

<…> – председатель комиссии;

<…> – зам. председателя комиссии;

<…> – член комиссии;

<…> – член комиссии;

<…> – член комиссии;

<…> – член комиссии.

Распоряжением Главы городского поселения «Поселок Беркакит» <…> от 21.05.2018 №14-л <…> назначен на должность исполняющего обязанности заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Беркакит».

Таким образом, <…>, являясь сотрудником поселковой администрации городского поселения «поселок Беркакит» и членом Единой комиссии по осуществлению закупок (определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей), учувствовал и победил в запросе котировок №0116300038720000009, заказчиком и организатором которого являлась поселковая администрация городского поселения «поселок Беркакит».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Анализ положений статьи 17 Закона о защите конкуренции свидетельствует о том, что запреты, предусмотренные пунктом 1 части 1 (в части запрета на координацию деятельности участников), пунктами 2 - 4 части 1, а также частями 2 и 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции являются безусловными запретами.

Следовательно, правонарушение, выразившееся в нарушении данных запретов, носит формальный характер и не требует оценки последствий для конкуренции в связи с таким нарушением, доказывания наступления фактических или возможных негативных последствий от совершения таких действий в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции.

Интерес организатора торгов (заказчика) в проведении торгов выражен в том, чтобы не только призвать потенциальных участников к конкурентной борьбе, но и выявить лицо, способное наилучшим образом поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Торги, в которых организатор торгов (заказчик) выступает участником, не обеспечивает равенство условий конкурентной борьбы и не направлен на выявление лучшего предложения.

Действия поселковой администрации городского поселения «поселок Беркакит» Нерюнгринского района по допущению к участию и признанию победителем <…> в запросе котировок №0116300038720000009, являющегося сотрудником поселковой администрации городского поселения «поселок Беркакит», содержат признаки нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 17, пунктом 1 части 2 статьи 39, частью 1 статьи 40, частью 1 статьи 42, частями 8, 13, 14, 15 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

О П Р Е Д Е Л И Л:

1.  Назначить дело № 014/01/17-718/2020 к рассмотрению на «15» апреля 2020 года в 15 часов 00 минут, по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова;

2. Привлечь к участию в деле № 014/01/17-718/2020 в качестве ответчика – поселковая администрация городского поселения «поселок Беркакит» Нерюнгринского района (678990, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, п. Беркакит, ул. Оптимистов, д. 5, ОГРН 1061434000066, ИНН 1434031451);

3. Привлечь к участию в деле № 014/01/17.1-283/2019 в качестве заинтересованного лица – Индивидуальный предприниматель <…>;

4. Поселковой администрации городского поселения «поселок Беркакит» Нерюнгринского района, на основании части 1 статьи 25 Федерального закона  от 26.07.2006  №135-ФЗ  «О защите конкуренции» в срок до 14.04.2020, представить в адрес Якутского УФАС России отзыв по обстоятельствам, изложенным в настоящем Определении;

 

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов (информации).

 

Представителям лиц, участвующих в деле, явиться на рассмотрение дела с документами, подтверждающими полномочия по представление такого лица.

В случае невозможности явки лиц для участия в деле направить письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     <…>