База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 06-09/18 о нарушении 

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

г. Якутск                                                                                                                      16 января 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<…> – заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> –  государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя  общества с ограниченной ответственности «Группа компаний «Компьютеры и сети» (далее – ООО «ГК «Компьютеры и Сети», заявитель, Общество): <…>  (представитель по доверенности);

от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) Национальная вещательная компания «Саха» (далее – ГБУ РС(Я) НВК «Саха», заказчик): не явились, надлежащим образом уведомлены;

от аукционной комиссии, уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок – (далее – Госкомзакупок РС(Я), аукционная комиссия, уполномоченный орган): <…> (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «ГК Компьютеры и Сети» на действия аукционной комиссии  уполномоченного органа Госкомзакупок РС(Я) при проведении электронного аукциона поставка компьютерной техники (изв. № 0116200007917011244), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «ГК «Компьютеры и Сети»

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «ГК «Компьютеры и Сети» пояснил, что аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок неправомерно не допустила ООО «ГК «Компьютеры и Сети» к участию в электронном аукционе.

Просит признать жалобу обоснованной.

Представитель аукционной комиссии уполномоченного органа пояснил, что заявку ООО «ГК «Компьютеры и Сети» аукционная комиссия не допустила к участию в электронном аукционе правомерно.

Просит признать жалобу необоснованной

На официальный запрос Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которому потребностью заказчика является поставка компьютерных мышек в количестве 30 штук, двух видов оптическая и  лазерная.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвовавших в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) извещение № 0116200007917011244 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru, а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» – 30.11.2017 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта – 3 872 000,00руб.;

4) на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок от участников закупки;

5) заявки 2 участников закупки не допущены к участию в электронном аукционе;

6) в ходе проведения электронного аукциона предложение о понижении цены от 3 участников закупки;

7) все заявки участников электронного аукциона признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия считает жалобу ООО «ГК «Компьютеры и Сети»» необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0116200007917011244-1 от 19.12.2017 года заявка № 1 на участие в электронном аукционе ООО «ГК «Компьютеры и Сети» не допущена к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, «предлагаемый участником осуществления закупок товар не соответствует части 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе по позиции № 5 (тип мышки»

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. 

Материалами дела установлено, что приложение № 1 к Описанию объекта закупки на поставку вычислительной техники содержит следующее.

5 Мышь Назначение: настольный компьютер;

Интерфейс подключения: USB; 

Цвет: черный; 

Тип: оптическая/лазерная; 

Колесо прокрутки: наличие;

Количество клавиш: не менее 3;

Разрешение оптического сенсора, dpi: не менее 1500;

Длина провода, м: не менее 1,5;

Предметом закупки согласно извещению о проведении электронного аукциона является поставка компьютерной техники.

Поскольку в аукционной документации в Описании объекта закупки отсутствует указание на страну происхождения, а также на иные средства индивидуализации товара, то подлежат применению положения пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. 

Согласно пп. б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Материалами дела установлено, что первая часть заявки №1 «ГК «Компьютеры и Сети» на участие в электронном аукционе содержала следующую информацию:

5 Мышь Defender Datum MB-060

Производитель: Changate Associated Ltd.

Страна происхождения: Китайская Народная Республика

Назначение: настольный компьютер;

Интерфейс подключения: USB; 

Цвет: черный; 

Тип: оптическая; 

Колесо прокрутки: наличие;

Количество клавиш: 4;

Разрешение оптического сенсора, dpi: 1600;

Длина провода, м: 1,5;

Пунктом  2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно Инструкции по заполнению первой части заявки аукционной документации знаки «,»,«;»,«/», «|», «\» - следует понимать как «и», то есть следует указать все перечисленные значения.

Таким образом, в первой части заявки ООО «ГК «Компьютеры и Сети» указало только один вид компьютерной мыши, а согласно инструкции по заполнению первой части заявки при использовании знака «/»  в показателях поставляемого товара в Описании объекта закупки -  следует понимать как «и», то есть следует указать все перечисленные значения, чего не  сделало Общество.

Согласно, части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Из письменных пояснений заказчика следует, что потребность заказчика заключается в поставке оптической и лазерной типах компьютерной мыши.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки ООО «ГК «Компьютеры и Сети» правомерно.

Жалоба ООО «ГК «Компьтеры и Сети» признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

 

р е ш и л а:

 

Признать жалобу ООО «ГК Компьютеры и Сети» на действия аукционной комиссии  уполномоченного органа Госкомзакупок РС (Я) при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники ( изв. № 0116200007917011244) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

Заместитель председателя комиссии                                      <…>

Члены комиссии                                                                                   <…>

                                                                                                                             <…>