База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу № 06-155/16т

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

г. Якутск                                                                 резолютивная часть оглашена 17 марта 2016 года

                                                                       изготовлено в полном объеме 22 марта 2016 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Туласын» (далее также – ООО «Туласын», заявитель): <…> (директор);

от заказчика Администрации муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) (далее также - Администрация, заказчик): не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя,

рассмотрев жалобу ООО «Туласын» на действия заказчика Администрации муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на строительство объекта "Аал Луук Мас" для проведения Ысыаха Олонхо-2016 в г. Верхоянск (извещение № 0116300039615000053), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014,

 

у с т а н о в и л а:

 

10 марта 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Туласын» на действия заказчика Администрации муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на строительство объекта "Аал Луук Мас" для проведения Ысыаха Олонхо-2016 в г. Верхоянск (извещение № 0116300039615000053).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 17 марта 2016 года в 11 часов 00 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела заявителем были приведены следующие доводы.

Заявителем была подана заявка на участие в электронном аукционе, однако заявка не была принята, поскольку срок подачи заявок истек. Считает действия заказчика неправомерными, поскольку в извещении о проведении электронного аукциона, а также аукционной документации датой и временем окончания срока подачи заявок является 03.03.2016 21:00, однако на электронной площадке информация о том, что дата окончания срока подачи – 03.03.2016 14:00 по московскому времени. Заявка была подана 03.03.2016 г. в 20:30 по местному времени заявителя. Таким образом, заявитель был введен в заблуждение заказчиком.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

В ходе рассмотрения дела письменное пояснение заказчика было оглашено в полном объеме.

Извещение о проведении электронного аукциона было опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 30.12.2015 15:03 (MSK+7 (UTC+10) Владивосток) (по местному времени организации, разместившей информацию), соответственно дата и время окончания подачи заявок 03.03.2016 21:00 указаны по местному времени заказчика.

На электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» датой и временем окончания подачи заявок на участие в аукционе значится 03.03.2016 14:00 по московскому времени. По местному времени заказчика - это 03.03.2016 21:00, а по местному времени нахождения общества с ограниченной ответственностью «Туласын» (г. Якутск) - это 03.03.2016 20:00. Из жалобы следует, что ООО «Туласын» подало заявку на участие в аукционе 03.03.2016 в 20:30 уже после истечения времени подачи заявок.

Участника закупки ввело в заблуждение то, что заказчик и ООО «Туласын» находятся в разных часовых поясах. Со стороны заказчика аукционной документацией участники закупки не были введены в заблуждение.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

30 декабря 2015 года заказчиком в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» опубликовано извещение № 0116300039615000053 на строительство объекта "Аал Луук Мас" для проведения Ысыаха Олонхо-2016 в г. Верхоянск и аукционная документация.

09 февраля 2016 года заказчиком внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона, аукционную документацию № ИИ1.

16 февраля 2016 года заказчиком внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона, аукционную документацию № ИИ2.

17 февраля 2016 года заказчиком внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона, аукционную документацию № ИИ3.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 999 981 рубль 00 копеек.

04 марта 2016 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол № 0116300039615000053-1_1.

Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило 2 (две) заявки с порядковыми номерами 1, 2.

Аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе участника закупки с порядковым номером заявки 2 и об отказе к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 1.

Электронный аукцион признан несостоявшимся.

09 марта 2016 года проведена процедура рассмотрения второй части заявки единственного допущенного участника электронного аукциона, о чем составлен протокол № 0116300039615000053-3.

Согласно указанному протоколу аукционной комиссией принято решение о признании заявки единственного допущенного участника электронного аукциона соответствующей требованиям, установленным в аукционной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО «Туласын»  необоснованной на основании следующего.

Частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона также указывается информация наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Из материалов дела установлено, что пунктами 11, 12 раздела 1 «Информационная карта» части 1 «Информационная карта, Инструкция по заполнению заявки» аукционной документации установлено следующее:

Место подачи заявок	заявка на участие в электронном аукционе направляется участником аукциона оператору электронной площадки http://www.rts-tender.ru
1. Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе.	Начало срока подачи заявок: В любое время с момента размещения извещения о проведении настоящего электронного аукциона. Дата и время окончания срока подачи заявок: 03.03.2016 21:00

Также в извещении о проведении электронного аукциона указаны следующие дата и время окончания подачи заявок: 03.03.2016 21:00.

На сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru по данному электронному аукциону указаны следующие сведения:

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие:

03.03.2016 14:00МСК

В соответствии с частью 7 статьи 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.

Согласно части 10 статьи 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в таком аукционе в отношении каждого объекта закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 66 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки возвращает эту заявку подавшему ее участнику такого аукциона в случае получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Любой довод жалобы, если его обоснованность прямо не следует из положений Закона о контрактной системе, нуждается в доказывании. На это, в частности, указывает часть 9 статьи 105 Закона о контрактной системе: участник закупки, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Между тем, заявителем на момент рассмотрения дела не были представлены доказательства того, что 03.03.2016 г. в 20:30 по местному времени заявителя им была подана заявка на участие в данном электронном аукционе.

Кроме того, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) был направлен запрос оператору электронной площадки о направлении информации о дате и времени получения всех заявок на участие в данном электронном аукционе.

Согласно представленным оператором электронной площадки сведениям от заявителя поступила заявка на участие в данном аукционе 25.02.2016 15:47:18 (по московскому времени), имеющая статус «Формирование».

Жалоба подлежит признанию необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

 

р е ш и л а:

 

Признать жалобу ООО «Туласын» на действия заказчика Администрации муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на строительство объекта "Аал Луук Мас" для проведения Ысыаха Олонхо-2016 в г. Верхоянск (извещение № 0116300039615000053) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения

 

 

Заместитель председателя комиссии                                                                     <…>

Члены комиссии:                                                                                                    <…>

<…>